也。然则知清其吏而不知厚其禄，则饰诈而不廉矣；知厚其禄而不知省其官，则财费而不足矣；知省其官而不知选其能，则事壅而不理矣。此三者，迭为表里，相须而成者也，伏惟陛下详而行之。臣又见兵兴以来，诸道使府，或因权宜而职，一而不停，或因暂劳而加俸，一加而无减，至使职多於郡县之吏，俸优於台省之官，积习生常，烦费滋甚。今若量其职员，审其禄秩，使众寡有常数，厚泵其中。故禄得其中，则费不广，而下无侵削之患矣；职有常数，则事不烦，而人无劳扰之弊矣。此又利害相悬远者，伏惟陛下念而救之。
△四十一、议百司食利钱
臣伏见百司食利，利出於人，日给而经费有常，月徵而倍息无已。然则举之者无非贫户，徵之者率是远年，故弘财竭於倍利，官课积於逋债至使公食有阙，人力不堪。弊既滋深，法宜改作。且王者恶言求利，患在不均，况天下之钱一也，谓之曰“利”，曷若谓之曰“征”乎？取之於寡，曷若取之於众乎？今若日计其费，岁会其用，举为定数，命曰“食征”，随两税而分徵，使万民而均出，散之天下，其数几何？均之於众，则贫户无倍息之弊矣；入之有程，则公食无告阙之虑矣。公私交便，其在兹乎？
△四十二、仪百官职田
臣伏以职田者，职既不同，田亦异数，内外上下，各有等差，此亦古者公田稍食之制也。国家自多事已来，厥制不举，故稽其地籍，而田则其具存，考以户租，而数多散失，至有品秩等，官署同，廪禄厚薄之相悬，近乎十倍者矣。今欲辨内外之职，均上下之田，不必乎创新规，其在乎举旧典也。臣谨按国朝旧典，量品而授地，计田而出租。故地之多少，必视乎品之高下；租之厚薄，必视乎田之肥尧。如此则沃瘠齐而户租均，等列辨而禄食足矣。今陛下求其典而典存焉，索其田而田在焉，诚能申明举而行之，则前弊必自革矣。
△四十三、议兵，用舍逆顺兴亡
问：《传》曰：“谁能去兵？兵之设久矣。”又曰：“先王耀德不观兵。”二者古之明训也。然则君天下者，废而不用，且涉去兵之非；资以定功，又乖耀德之美。去就之理，何者得中？
又问：兵不妄动，师必有名。议之者颇辨否臧，用之者多迷本末，故有一戎而业成王霸，一战而祸及危亡。兴灭之迹何由？逆顺之要安在？
臣闻天下虽兴，好战必亡；天下虽安，忘战必危；不好不忘，天下之王也。祭公曰：“先王耀德不观兵。”老子曰：“兵者不祥之器，不得已而用之。”斯则不好之明训也。《传》曰：“谁能去兵？兵之设久矣。”又周定天下，偃武修文，犹立司马之官，六军之众，以时教战。斯又不忘之明训也。然则君天下者，不可去兵也，不可黩武也，在乎用之有本末，行之有逆顺。逆顺之要，大略有三，而兵之名随焉。夫兴利除害，应天顺人，不为名先，义然後动，谓之义兵；相时观衅，取乱侮亡，不为祸先，敌至而应，谓之应兵；恃力宣骄，作威逞欲，轻人性命，贪人土田，谓之贪兵。兵贪者亡，兵应者强，兵义者王。王之兵，无敌於天下也，故有征无战焉；强之兵，先弱敌而後战也，故百战百胜焉；亡之兵，先自败而後战也，故胜与不胜，同归於亡焉。然历代君臣，惑於本末，闻王者之无敌，则思耀武，是获一兔而欲守株也；见亡者之自败，则思弭兵，是因一咽而欲去食也。曾不知无敌者根於义，自败者本於贪，而欲归咎於兵，责功於武，不其惑欤？兴废之由，逆顺之要，昭然可见，唯陛下择之。
△四十四、销兵数省军费，断召募除虚名
臣伏见自古以来，军法之众，资粮之费，未有如今日者。时议者皆患兵之众，而不知众之由，皆欲兵之销，而不得销之术。故散之则军情怨而戎心启，聚之则财用竭而人力疲，为日既深，其弊亦甚。臣以为销兵省费者，在乎断召募去虚名而已。伏以贞元军兴以来，二十馀年，陛下念其劳效，固不可散弃，幸以时无战伐，又焉用增加？臣窃见当今募新兵，占旧额，张虚簿，破见粮者，天下尽是矣。斯则致众之由，积费之本也。今若去虚名就实数，则一日之内，十已减其二三矣。若使逃不补，死不填，则十年之间，十又减其三四矣。故不散弃之，则军情无怨也；不增加之，则兵数自销也；去虚就实，则名不诈而用不费也。故臣以为销兵之方，省费之术，或在於此，唯陛下详之。
△四十五、复府兵屯田分兵权存戎备助军食
夫欲分兵权，存戎备，助军食，则在乎复府兵屯田而已。昔高祖始受隋禅，太宗既定天下，以为兵不可去，农不可废，於是当要冲以开府，因隙地以营田，府有常官，田有常业，俾乎时而讲武，岁以劝农，分上下之等，递劳逸之序，故有虞则起为战卒，无事则散为农夫，不待徵发而封域有备矣，不劳馈饷而军食自充矣，此亦古者尉侯之制兵赋之义也。况今关畿之内，镇垒相望，皆仰给於县官，且无用於战伐，若使反兵於旧府，兴利於废田，张以簿书，颁其廪积，因其卒也，安之以田宅，因其将也，命之以府官，始复於关中，稍於天下，则兵权渐分，而屯聚之弊日销