矣，戎备渐修，而训习之利日兴矣，军食渐给，而飞挽之费日省矣。一事作而三利立，唯陛下裁之。
△四十六、选将帅之方
臣闻君明则将贤，将贤则兵胜，故有不能理兵之将，而无不可胜之兵，有不能选将之君，而无不可得之将，是以君功见於选将，将功见於理兵者也。然则选将之术，在乎因人之耳而听之，因人之目而视之，因人之好恶而取舍之。故明王选将帅也，访於众，询於人，若十人爱之，必十人之将也，百人悦之，必百人之将也，万人伏之，必万人之将也。臣以为贤愚之际，优劣之间，以此而求，十得八九矣。
△四十七、御功臣之术
臣闻明王之御功臣也，量其功而限之以爵，审其罪而纠之以法。限之以爵，故爵加而知荣矣；纠之以法，故法行而知恩矣。恩荣并加，畏爱相济，下无贰志，上无疑心，此明王所以念功劳而全君臣之道也。若不限之以爵，则无厌之心生矣，虽极人臣之位而不知荣也；若不纠之以法，则不忌之心启矣，虽竭人主之宠而不知恩也。恩荣不知，畏爱不立，而望奉上之心尽，念功之道全，或难矣。故《传》曰：“报者倦矣，施者未厌。”此由爵无限而法不行使之然也，唯陛下察之。
△四十八、御戎狄，徵历代之策陈当今之宜
问：戎狄之患久矣，备御之略多矣，故王恢陈征讨之谋，贾生立表饵之术，娄敬兴和亲之计，晁错建农战之策。然则古今异道，利害殊宜，将欲采之，孰为可者？
又问：今国家北虏款诚，南夷请命，所未化者其惟西戎乎？讨之则疲顿师徒，舍之则侵轶边鄙，许和亲则启贪而厚费，约盟誓则饰诈而不诚。今欲遏彼虔刘，化其桀骜，来选人於朔漠，复旧土於河湟。上策远谋，备陈本末。
臣闻戎狄者，一气所生，不可剪而灭也，五方异族，不可臣而畜也，故为侵暴之患久矣。而备御之略亦多矣，考其要旨，大较有四焉：若乃选将练兵，长驱深入之谋，自王恢始；建以三表，诱以五饵之术，自贾谊始；厚以赂遗，结以和亲之计，自娄敬始；徙人实边，劝农教战之策，自晁错始。然则用王恢之谋，则殚财耗力，罢竭生人，祸结兵连，功不偿费，故汉武憬然而下哀痛之诏也；用贾谊之术，则羌胡之耳目心腹，虽诱而荒矣，而华夏之财力风教，亦随而弊矣，故汉文知其不可而不行也；用娄敬之计，则启宠纳侮，厚费偷安，虽侵略之患暂宁，而和好之约屡背，故汉氏四代为匈奴所欺也；用晁错之策，则边人有安土之患，未免攻战之劳，匈奴无得志之虞，亦绝归心之望，故汉武犹病之有广武之役也。是以讨之以兵，不若诱之以饵；诱之以饵，不若和之以亲；和之以亲，不若备之有素。斯皆前代已验之事，可覆而视也。以今参古，弃短取长，亦可择而用焉。然臣终以为近算浅图，非帝王久远安边之上策。何者？臣观前代，若政成国富，德盛人安，则虽六月有北伐之师，不足忧也；若政缺国贫，德衰人困，则虽一时无南牧之马，不足庆也。何则？国富则师壮，师壮则令严，人安则心固，心固则思理，如此久久，则天子之守，不独在於诸侯，将在於四夷矣，则暂虽有事，何足忧焉？若国贫则师弱，师弱则不虞，人困则心离，心离则思乱，如此久久，则天子之忧，不独在於边陲，或在於萧墙矣，则暂虽无事，何足庆焉？盖古之王者，庆在本而不在末，忧在此而不在彼也。今国家柔中怀外，近悦远来，北虏向风，南蛮底贡，所未化者，其馀几何？伏愿陛下畜之如犬羊，视之如蜂虿，不以士马强而才力盛，恃之而务战争，不以亭障静而烟尘销，轻之而去守备，但且防其侵轶，遏其虔刘，去而勿追，来而勿纵而已。然後略四子之小术，宏三王之大猷，以政成德盛为图，以人安师壮为计。故德盛而日闻则服，服必怀柔；师壮而时动则威，威必震。夫然，可以不縻财用，不烦师徒就盟誓而外服，不和亲而内附。如此则四海之内，五年之间，要荒未服之戎，必匍匐而来，河陇已侵之地，庶从容以归。上策远谋，不出於此矣。
△四十九、备边并将帅
臣伏见方今备边之计，未得其宜。何则？京师之兵，其数颇众，域堡甚备，器械甚精，以之遏侵掠，禁夺攘，则可矣，若犬戎大至，长驱而来，臣恐将卒虽多，无能抗者。今所以轸陛下虑者，岂非此乎？其所以然者，荩由镇垒太多，主将太众故也。夫镇多则兵散，兵散则威不相合，而力不相济矣；将众则心异，心异则胜不相让，而败不相救矣。卒然有事，谁肯当之？今若合之为五将，统之以一帅，将合则戮力，帅一则同心，仍使均握其兵，分守其界，明察功罪，必待赏罚，然後据便宜之地，扼要害之冲，以逸待劳，以寡制众，则虽黠虏，无能为也。臣又以为自古及今，有不能守塞之兵，而无不可守之塞；有不能备戎之将，而无不可备之戎。故曰十围之木，持千钧之屋，得其宜也；五寸之关，能制其开阖，居其要也。伏惟陛下握戎之要，操塞之关，则西陲之忧，可以少息矣。
△五十、议守险，德与险兼用
问：《易》曰：“王公设险，以守其国。”《记》曰：“在德不在险。”然则用之则乖“在