木胜之治三步、八步之内。兵法曰：『车骑之地不利步兵，弓弩之地不利短击，长戟之地去劔楯，矛鋋之地去长戟，劔楯之地去弓弩』。凡山川之势，不出百里，则必有山林积石、经川邱阜；不出二十里，必有曲道互伏，险阻相薄；又不出十里，必有川谷居厕，仰高临下；又不出三十里，必有萑苇竹萧，草木蒙龙；又不出十余里，必有平地浅草。自此百里，土山邱陵，爱衍相属，皆车骑之地矣。为将者必熟其形数，度五里，立五望，设五校，以治五胜。故车骑所趋必在广野，土治其胜而火赴之，不过百里而应步兵。劔楯所趋必在险■〈阝危〉，祸生于金而木赴之，不过十里而应弓弩。弓弩所趋在于居厕，祸生于木而水赴之，不过二十里而应长戟矛鋋。长戟矛鋋进退之下，是皆可治水祸。为将者度其地形，以制多寡，度出入，进退不失，故不战而常可以战，不设伏而多□□，开径延敌而莫之敢入也。今之战者，所特火器，复杂以五枝，鱼贯蚁聚，蛇而前行，行不知其所止。动不知其所施，一物之败，则五枝皆弃。夫坌河以西，地形曲折，每百里内外而五地之胜皆具。诚委心计之，将揆悉其数，以静待动，不更其处，不违其方，远致而近取之，百日之内，□□之□可致矣。
何为参三以申天？参者参也，肩足皆为三，星钺斧鑕之所出也，胡门越门之所分也，圣人因而参之，一体而两翼，故一军而参二军。古者大国三军，三万七千五百人直期之，其余九百以为侦闰，往来虑无则尘没鸢起，三百六十里之内不失也。参而分之，万二千五百各为一军。一军之用，又复参之，以为要膕，首尾不乱。度其三驾，递为锋距，以下当上，以上当中，以中当下，故必一负而获两胜也。故师有矛、有权、有劲、有奇、有正、有疑。疑非奇也，多疑则不奇，多奇则不疑。登莱之师所以为奇也，奇设而不用，徒以之为疑。虎□之援所以为疑也，疑设于不可用，而遽以为奇，是已事之大误也。古之军者，不围大城，故三军而足，不折少以益多，故土危不易方，三军之屯相去不过三十里，故政不失。今之战者动十余万，分将数十。敌之所在，则多寡屡折，相去守险，或百里、或七八十里。一将失利，则彼此溃走，应调救援，迨师出而敌已得志。今试以边障十余万之师，分为三军，傚古三卿，相推而出之，文武匹用，度要害而居之。每一军而各三驾以参之。一军而各三驾，则令定而力逸。文武匹用，则乐效绩；六卿相推，则朝议不啧。故朝议之啧，则卿相异任，而内外不参之过也。如此则十一万千五百人足行天之道矣。是三言者，真道显，其利易见。以功名之士责之，一朝而效。然皆言法而不及于术，言战而不及于治也。
臣又有三言于此，度今所未必行，其道亦显而利难见。以经术之士责之，一年而效，效则有五十年之胜。曰不以兵治民，不以远兵治近民，不以兵治兵。何谓不以兵治民？曰：边圉之用，当责之守令。古者郊遂以为沟池，耰锄以为矛戟，戎马虽横，亩不可东，荏苒缗丝，挽以为弓。今天下坠于阡陌，四民之半割而为兵，无事则束帛豢之以为木人，有事则裹粮追之如饲送马。纨裤之长又乐恣睢，不以百姓为意。守令庸庸以哺啗为利，缓则索渍膏润，急则以城与敌，望风奔溃而已。天宝之乱，渔阳一唱，陷十余州。今之西川几似之矣。颜真卿、张巡以一书生，募一旅之师，与百姓共命，保土摧敌踰千余日，则是将帅之道不如守令也。今莫如以将帅之道一责之守令。计一邑万家而上，弓手建步，不待加额，已四、五百人。因而约之，五家为伍，伍录一人；十伍为井，得十人；九井为轨，得九十人；四轨为同，得三百六十人。井命长，轨命尉，同命率；十同之人听之邑令。人援弓矢，兵伏铠甲，注其物色，不更其乡，不夺其业，不违其所好。有司不亟鞭扑之，听其尉率之所自治，自终而始殿最之。罚平于率，而赏决于率，百同而上，总之郡守。由是即其井轨，相其东南，共为沟遂，各为虎落兽阱，树枣柳，间以榛棘丛薄。因度其水凑奄郁之地，然后百亩矞袤之以为马薮。于驰道之会，每一井而出一车一马，尽蠲其军需物役之费，教之车法马步，半所以奉骄子食我慈子，有事则邑自为守。两邑合则战守自具。天子遣使察邑令，五年之内如法者，以内秩兼治数县之事。如此，则将事之事不过于乡，□入内地过百步则衔尾之兽尽于坑堑矣。是谓不以兵治民。
何为不以远兵治近民？曰：险阻之习，各从其方。昔狄青讨南蛮，朝议欲调交趾之师，青固不可。谓千里调兵，未有不为民患者也。陆贽言穷边之内，寒风裂肤，惊沙渗目，自非生于其域，不见乐土而迁焉，则不能安居而狎敌。关东之地，百物殷阜，惯于欢娱，而使之去亲戚，就死亡，将冀为用，不亦■〈束〉乎？况又扬越而下，冬月蚤华，其民疏理，惮寒而狎暑，树叶盛风，无事罢防，则求马林下。觱篥始吹，则五指负纩，沾弓而不能举。今燕蓟以东，劲兵强弩之所自出。数年而来，惊虞以习，技角将生，而舍其所长，远召巴川吴楚闽越之士。千兵所过，万人之馔，不逞无赖者因而生心。今试一意练幽蓟通莱之兵，勿复骚然急遐方之召，则天下之供饷可以不增而奢酋桀鷔抵隙之思可以衰息。昔