r> 伏惟执事以中土之正气，号当代之清流。顷者建节维扬，仁惠之誉，远被江表。今为帝心特简，膺兹节钺，专制上游，属在宇下；士民莫不踊跃称庆，幸福曜之来临，指妖气之将灭也。下车之日，虚怀咨询，无函不采。某以章句小生，猥承物色。而乃召至轩墀之前，略其上下之分，使得从容率意，尽所欲言；听其狂瞽，谬加奖叹。退而深维，以执事之实心任事如此、虚怀礼士如此，敢不陈其管蠡之见，以佐群策之一得。
生生长南土，足迹未踰大河以北；中原情势，非所习知。请即执事所辖之郡邑，目睹贼所过之地势民情言之，未策战，且策守；欲议守，先议防。今之为防守者，计惟守城；而以四乡尽委之贼，甚非计也。贼起秦中，迄今十有余年。官兵截杀，所有老贼无几；而贼益众者，皆所至饥民附之、奸民乐从之也。贼频年搜杀穷乡，人民略尽；庐毁田荒，一望皆为墟莽。以是丁壮随贼去者，为贼效命，无返顾心；凡今之与官军力战者，皆是丁壮也。故贼计不急于攻城，而惟务掠野；其言曰：『野空，城亦空耳』。即城之破，往往皆由内应；皆是此辈气类勾通，暗相招诱，致城以不守。由是论之，野之不清，是资贼以粮也；乡之不保，是驱民为贼也。贼因我乡之粮、用我乡之民以攻我城，是自助之攻也。生故以为：必保乡而后可以保城。乡保，则贼无所掠食，而其众有饥而欲散之势；乡保，则民渐可以复业而从贼者有悔而欲归之心。使郡县各知所以保乡，贼可以渐尽，岂惟足保城而已哉！
且夫守城之法，今亦太卤莽矣。古者城外有郭，即今所谓关箱是也。今守城者，但闭城门；至于关箱，恐贼得据之以为困我之地，为计者但先期焚之而已。生以为宜益广其址，使足容数十百家，招近城二十里内之百姓各自占基为庐舍囷仓，与为世业；筑墙环之，高与城等。城内居民，助之兴工；官府及大姓量给之食，非甚难举也。有警，即令移家入关，一草一粒尽括以随。因编为伍什，籍其壮者给以腰牌，专习火器、药弩；贼近，则据险凭高而守，城内民亦出助之。非为关守，所以守城也；亦非为官守，所以各守其父母、妻子也。彼近城之地，蒭粟已空，贼能与我持久乎？离城而远者，又且各保其乡，使一无所获。一县如是，县县如是；虽未能大创，亦足以困之矣。
今夫平原四达之地，无有险隘；贼骑驰骤而至，如入无人之境，不足怪也。若执事所辖之各郡县，则皆阻山濒水，有险可据；而今山之隘反为贼所踞，吾民人恃以遗种者，独近水之乡耳。「易」曰：『地险，山川邱陵也；王公设险以守其国，盖因其险以利用也』。今山失其险，而险在于水；则保乡者，亦因水设险而已。当夏水泛滥之时，审其水势常年所必至之处、旁有险隘而中为孔道者，就筑高垒，外堑深沟，周以棘刺；开垒门启闭，通以水桥于旁。险者使益险之，峻者使益峻之。乃悉召垒外之民依垒造屋，尽移其家入居；垒外之耕如故，秋收则悉括入垒内。择其壮者给以腰牌，公举一人为之屯长；时加练习火枪、药弩之技。无事，则以护耕；有事，则以守险。然而水不可落也，众水之出，必归一口。凡是水口，峻筑堤障，设兵守之；而蠲河主之鱼课，许以网船取鱼，务使水冬夏常满，可通舟楫。凡在垒内者，临水人家各备小船，以防不虞。贼至，则近垒之老弱皆借寓临水之村落，而垒以内一应丁壮尽赴屯长，协力守垒；远为侦探，多为防备。夫守者，自守其身家与其父母、妻子也。有险可凭、有众可恃，宁肯不尽心竭力者哉！今夫贼至之时，民不远邂，遭其屠戮者无论。即幸而近水，以舟获免，而家之所有，奸民乘机掠寇，荡扫无遗；重以迁移之苦、侨寓之艰，彼知之熟矣。是以近山之民，结寨死守；然而多失事者，寨固死路也。若此近水有舟，父母、妻子既无可虑，而有不一心坚守者，非人情也！或曰：筑垒筑堤，所费不赀；于何取之！夫兴筑之工，取之居民；但须给之食耳。今试号召于垒内有身家之民、能出米食于工者，许其网船一只下河取鱼，以例递增，酬其所费；而益严窃取之禁，有一罾、一竿入水者皆纳价于河主，惟此船在外；以俟贼平后，始罢；则人争思为之矣。至于宜垒、宜堤之处，堤之深浅、垒之高厚广狭、工之多寡、筑之坚固、守之严密，水过堤而使鱼进不出也，垒不足而为阱为堑也。其中为箭楼、为营房窝棚，以时眺望、以备风雨。守垒、守堤之众于何取食？为之长者何以赏罚？约长何以相约束也？保长何以查点也？屯长何以团练也？昼夜之稽察也、侦探之远去也，就中有利无弊，彼居民自能酌量得宜，条陈以请。上之人，但为之主张依行可也。夫民所甚便者，非官为之主，则不能行；非出于实心为民之官，则民不信。若执事，则士民所共知其实心为民者也，朝发令，则夕趋事恐后矣；而况身家所恃以万全者哉！凡执事所辖之郡县，皆令因势择便，仿其法以行之。行之数年，则吾之人心固而食以足，贼野无所掠而众必饥；向之从贼去者，闻吾民既饱且安，能无悔心乎？于是设一招怀官，给以关防；凡被掳之人，其家书其姓名年貌及掳去年月以报于官，遍行招谕，有来者与所报符，即给以关防路引，归农无阻