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癸亥，改命张齐贤判永兴军府兼马步军部署，罢经略使之职。（史不载其故，当考。）
甲子，陕西转运使刘综言：「访闻迁贼蕃部于赤沙、橐驼路各置会贸易，深虑诱熟户叛涣，请令本路部置潜军讨之。」上曰：「边界市易往来，若不戒而杀，是暴也。宜先谕民以条约，如有违者，即严谴之。」
乙丑，免陕西去年逋租。
上对宰相吕蒙正等于便殿，谓曰：「每岁防秋，全师聚于定州，此国家旧制也。若散屯士马，分路进讨，又恐兵力不一，难遏贼锋。去岁会兵列阵，逼近边陲，议者又称飞挽刍粟不易偕行。朕每遇将臣，未尝不与细论利害，然多是觽所共知及已行之事，未有能出奇策者。国家甲兵之数，卿等具知。今已复春时，汲汲经营，至将来犹虑不及。中书、枢密院可各述所见，且今岁防边宜如何制置，条例以闻。」
丙寅，（正月三十日。此据田锡奏议。）权管干通进银台司、兼门下封驳事田锡言：「臣今月二十五日所进实封，为霸州、干宁军死伤人户等。自二十六日至今，又据莫州奏饿死一十六口，沧州奏全家饿死一十七户。虽有指挥下转运司相度及减斛斗价赈粜，即未见别行指挥。若有司只如此行遣，实未称陛下忧劳之心也。陛下为民父母，使百姓饿死，乃是陛下孤负百姓也。宰相调燮阴阳，启导圣德，而惠泽不下流，王道未融明，是宰辅孤负陛下也。今陛下何不引咎，如禹、汤罪己，略降德音，下饥饿杀人处州府，使民心知陛下忧恤，然后赈廪给贷，以救其死。若仓廪虚，而馈运边备尚未足，即日无可给贷，则是执政素不用心所致。昔伊尹作相，耻一夫不获，今饿杀人如此，所谓『焉用彼相！』今陛下可将此事以理道略面责宰臣以下，观其何词以对，视其有无怍色，有无忧色。待三日后或浃旬以来，不上表待罪，不拜章求退，是忍人也，何良相之为乎？既非良相而犹用之，则是陛下不以百姓心为心也。若不别进用贤臣，臣恐危乱之萌，将来滋蔓难图也。语云：『十室之邑，必有忠信。』况今皇家富有万国，岂无人焉！可于常参官自来五日一转对中，观其所上之言有远大谋略、经纶才业者，可非次擢用。若有其言而无其实，退之以礼，亦合理体。不然，则臣恐国家未能早致太平也。岂唯太平之未能致，其忧患不独在边防而叛乱在内地也。此是陛下缵嗣先帝万世基业之急务也。所急之务，莫先于此。惟圣聪睿鉴，详微臣之言，且可先降德音，以禹、汤责躬之意谢天，以尧、舜至仁之心待下，使饥饿地分知陛下忧恤之心也。」（锡自注云正月三十日奏。今附本日。）
二月戊辰，遣中使诣雄霸瀛莫深沧州、干宁军，为粥以赈居民。
京城衢巷狭隘，诏右侍禁、合门祗候谢德权广之。
德权既受诏，则先撤贵要邸舍，髃议纷然。有诏止之，德权面请曰：「今沮事者皆权豪辈，吝屋室僦资耳【四】，非有它也。臣死不敢奉诏。」上不得已，从之。德权因条上衢巷广袤及禁鼓昏晓，皆复长安旧制。乃诏开封府街司约远近置籍立表，令民自今无复侵占。
会凶人刘煜、僧澄雅讼执政与许州民阴构西戎为叛者，诏温仲舒、谢泌鞫问，德权监之。既而按验无状，翌日对便殿，且奏其妄。泌对曰：「追摄大臣，狱状乃具。」德权叱之曰：「必欲陷大臣耶！若使大臣无罪而受辱，则人君何以使臣，臣下何以事君？」仲舒进曰：「德权所奏甚善。」上乃可之。（不知大臣谓谁，今姑从本传。温仲舒时为礼书，知开封。谢泌去年十二月以主客郎中知登闻院，今年春同知贡举，四月知银台司。仲舒及泌鞫狱，乃令德权监之，未详。）
庚午，户部使、右谏议大夫王子舆奏事长春殿，疾暴作，仆地，命中使掖之，至第而卒。上甚悼焉，赙赠加等，以其子道宗方幼，诏三司判官朱台符检校其家。子舆止一子，而三女皆未笄。道宗寻卒，家属寓居楚州，子舆妻刘还父母家，子舆犹旅殡京畿。后五年，从弟上言愿借官船载柩还乡里，鬻京师居第，以钱寄楚州官库，备三女资送，上怜而许之。
癸酉，诏：「比司帑廪者，多收羡余以为课绩。盖出纳之际有所重轻，此可责而不可銟也。宜令有司严加戒励，无使复然。」三司尝言衣库副使焦守节监香药榷易院【五】，岁课增八十余万，当迁合门副使。上谓辅臣曰：「守节缘财利羡余而迁横行，何以劝边陲效命者？」止以为宫苑副使。
孙全照至绥州，乃言筑城非便，朝论亦多异同。丁丑，诏知天雄军、工部侍郎钱若水与并代钤辖陈兴乘传详度之，傥有所利，急令施功，如其不然，即可罢役。
先是契丹入寇，前阵保州招收小校解恕、杨光美、齐峦等奋不顾身，摧锋陷阵，及大军分退，犹依山据险，大诟杀贼，以至陷没。上嗟悯之，优恤其家，仍录其嗣。
己卯，以折中刍粮事繁，置原州通判一员。
知镇戎军李继和上言：「昨自天麻川杀卫狸族后，近界蕃部颇甚震慑。即今自本军西陇山外五百里已来，诸族皆乞点集军马，各于蕃界建立寨栅，戍守要害。然戎狄之性，本无仁义，既资德泽，亦用威怀。若迁贼奔冲，本军量加杀戮，则威令必振，此辈益思助顺。如