，改翰林学士。
诏新除京东路提点刑狱周秩别与差遣。秩初以都官员外郎有此命，而谏官论其不当，于是改命权知宿州。（初除，四月二十四日，当考言者为谁。）
知海州王巩知密州。（知海，在三月二十六日；罢密，在九月二十二日。）知沧州、朝请大夫韩正彦为少府监。知郑州、承议郎邵龠□虒为金部郎中。
右正言刘安世言：「臣伏见去年十二月内，苏州昆山县人户朱迎、朱育等经户部论诉章惇强以贱价买百姓抵当产业，遂具论列，乞正其罪。自后蒙朝廷委发运司考验虚实，今年正月间，本司体量奏到事状，虽依违灭裂，不尽本情，然其大燍已见，朱迎等所诉，不至诬罔【八】，如惇用其子承事郎援之名，投状承买官卖田共二十一户【九】，皆有按据，最为要切。臣以为章援不告其父，私承交易，则当得异财之罪；若惇假托名目，则自有降等之法。兼朱迎等状内亦指定下状之日援在京就试，则惇之矫诈又甚明白，遂以合用暣律奏闻，必谓便可议罪，今已累月，未闻施行，上下畏惮，一至于此。按惇闲居里闬，而气焰凶暴，官司严惮，宁屈陛下之法，不敢逆惇之意。使惇有权，得行其志，则天下之弊，将何如哉！今体量到事迹，既皆有实，无可疑缓，而故为留滞，臣恐有与惇阴为地者，更将搜摘细故，会问往复，则明堂赦恩，必遂原免。然则大奸何幸，而平民何不幸也！伏望圣慈详此事理，明敕三省，早令结断，其州、县、监司，不受朱迎等诉状，亦乞特行降黜。所贵乱政跋扈之臣，屈法阿私之吏【一○】，知有典刑，易为制驭，远民抑屈，有所伸雪。」
又言：「臣伏自去年十二月后来，累曾劾奏章惇□持州县，不顾国法，强以贱价买百姓抵当田产，致朱迎等四人不远数千里赴愬省部，后来蒙朝廷下发运司体量，已有实状，而迁延半岁，未蒙施行。臣前月二十四日延和殿再具奏列，伏蒙宣谕【一一】，便令结断【一二】，今又踰月，未睹指挥。臣窃谓惇气焰凶悖，陵暴寡弱，诈以男名，广置田产，公然别籍，殊无忌惮，罪状显著，曾非隐伏。而尚书省故为留滞【一三】，以幸赦宥，甚非所以称陛下仁爱元元之意。伏望特降睿旨，早正典刑，庶几乱法跋扈之臣，不至幸免，远民屈抑，有所伸雪。」
左谏议大夫梁焘亦言：「古者，大臣与民争利，犹以为非。谏官论事，久抑不行，乱是非之公，伤听纳之明。使惇且不知，犹不为无过。望赐施行，以为惩劝。」
是日，诏：「章惇违法买田，罚铜十斤，田产改正，差遣候服阕日取旨。其苏州昆山县违法给卖官，并本州岛及本路监司不受理词状官，令发运司具职位姓名以闻，候到，与体量不当官萧世京并取旨，不以赦原。」其后，世京止坐罚铜十斤。（旧录载章惇买田事极不详，盖为惇讳也。然于六月八日，犹书萧世京等不以赦原指挥，而新录又削去，不知何也，今从旧录。旧录又于七月二十二日载梁焘、刘安世、□安诗言：「惇责太轻，未厌公议，况惇与蔡确、黄履、邢恕素相交结，自谓社稷之臣，天下之人，指为四凶。陛下无恤反汗之嫌，自遗养虎之患，宜候惇服阕，特行废置。」诏留候。新录并依旧录。按：安世集亦有此章，乃第七章也。「无恤反汗之嫌，自遗养虎之患」，此两句或无之，或史官以安世等词意别加删润耳。然所称「诏留候」三字，殊不了。按：安世等第八章云：「论列罚铜不当，今已踰月，未蒙施行。」第九章亦云，第十章又云：「今已累月，未蒙施行。」则新、旧录所称「诏留候」三字，盖未可信也。「诏留候」即是无施行，遂不报安世等乎？至八月二十二日，乃有候服阕与宫观指挥，新录又全依旧录，可惜太簄□也。曾布尔日录：「元符元年八月癸未，差萧世京、燕若蒙为差使剩员官。上问如何，布因言：『世京元佑五年曾两上章乞复免役法，词甚切至，合门批到实有投进月日，而三省检文字未见，故未蒙推恩。』上云：『禁中煞有文字，待令检。』再对，布又及之，因言：『王森乞复青苗，便得郎官，世京因天旱连章请复役法，傥可检见，因激奖，亦足以劝。』上再三许之。」布又言：「世京元佑中体量章惇买田事，云不违法，遂罚铜十斤。乞差遣于都堂，吕大防云：『勾当事不了，如何得差遣？』世京竟不自陈，至今脚色有此过作。广东提举常平满二年，役书成，成于其手，而蔡京以为申请措置不当，送吏部，人实冤之。」）给事中赵君锡驳奏章惇罪恶不当止于赎论，请加降黜。不听。（君锡驳奏章惇罚金事，据本传。）
戊申，赐温州刺史、知蔡州向宗回诏曰：「日者有司备盗不谨，寖长弗制，滋扰于民。汝以戚藩，实任州寄，指授机略，讫使殄平，厥功有闻，深用嘉叹。」
枢密院言，夏国主干顺上表奏告事宜，今拟回答诏曰：「省所奏事，具悉。所有兰州、塞门两处地土，前诏指述已明，无复更有论请。其永乐陷殁人口，缘自牒报后来，经隔岁久，虑其间实有死亡，或后来却有续寻到人数，今已降指挥下鄜延路经略司，候将来送还；到日，若与元报人数不同，亦令据数交割，计口食与赏绢。仍将葭芦、米脂、浮图、安疆四寨约一日给赐，所有应合立界至去处，并依已降