。虽陛下待大臣以至公，责谏官以大义，然固有成法，既许规避，则人之常情，不无私意，既废国法，又抑人情，故公议有所未协。臣窃恐于忠彦亦不能自安，在谏官且何以逃责？伏望圣慈详察，指挥听令依条回避，以慰公议。」不报。
左谏议大夫梁焘言：「臣恭以国家之治务，在急贤材；人材之难，莫如宰相。方今多事，宰相之任，尤宜得人。陛下聪明勤俭，夙夜求治，拔擢辅臣，觊成公道，邪人多过，上负圣恩，任用之际，不可再失。必致注意仰成，固在留神审择，先之以德器，次之以材能。有德器则不肯为奸，有材能则可以济事。德器者，人望之所归；材能者，士论之所服。在此二者，必得一长，使命下之日，中外欢然，有光陛下知人之明，以重天下观国之势，诚为宗社之福也。臣前日蒙陛下面询，臣已具奏所知，不敢有隐。如陛下未以为允，乞少虚其位，深留圣意，审察而详择之。」贴黄：「若求经纶全材，未易遽得，不得已且求敦厚诚实之人，虽然材力有所不逮，且不敢为朋比欺罔，君臣之间，可以委信。但使推广恩德，谨守法度，则自然渐致安静矣。陛下聪明，必已自得人，臣妄言纳忠，庶或有补。臣闻新除左、右丞，才薄望轻，士论不服。朝廷已行之命，臣不敢轻议，然大臣数易，非安静之道，又其人未有显然过恶，伏愿陛下面加戒饬，使尽忠当事，试之岁月，徐观其效，若便仰成，恐误圣意。」（焘面奏所知，当考。）
右谏议大夫范祖禹言：「臣伏见所除韩忠彦左丞、许将右丞，执政大臣系国家安危、天下治乱，必妙选人望，不可不重，臣不知陛下用此二人，何所取也？二人者，皆风节不立，人望素轻，置之庙堂，无以重国，不惟无所裨益，未必不为回邪，陛下久当自知之耳。忠彦，韩琦之子，琦之所长，一无所有，惟能随时俛仰，观望朝廷，附会权势，以取富贵而已。陛下以韩琦功业，欲望于忠彦，臣窃以为过矣。若以韩琦之故而用忠彦，则执政非赏功之官也。许将亦无才能，唯善希合执政，凡议论多为两可之言，士大夫无不轻之。自元丰八年出知成都，陛下固未尝识，昨召还翰林，今兹大用，人不厌服。陛下临御数年，髃臣本末，必皆照知，今用此二人，窃恐圣意察之未熟；若出于大臣荐引，则是背公立私，以误陛下。臣前上言，若且虚右丞一员，亦未至阙事，盖所用不得人，而希望者觽也。今兹之举，使贤者无所劝慕，而庸常之人谁不侥幸？虽得如忠彦等百数，何益于朝廷？前后除用执政，皆出陛下圣选，无不大惬天下之望，惟是韩缜作相，不协物论，其余所用，皆有可称。今此二人，殊不类前后差除，若出大臣之意，自此威福权柄渐移于下，此臣之所甚忧也。臣已奏乞避亲嫌，然陛下以谏官为耳目，有所闻见，不敢不使陛下知之。伏望陛下自今执政有阙，亲加选择，审观熟察，详审用人，无失天下所望，臣不胜区区之愚。」（此用祖禹家所藏奏稿增入之。）
中书省言：「尚书、侍郎、学士、待制及两省、御史台监察御史以上，左右司郎官、国子司业，各限一月举内外学官二员。今后有阙日亦合依此。其召试之法，自当冲革。并元佑令：诸奏举内外学官，须进士出身，年三十以上，无私罪停替，历任及二年者；其行业纯备，淹满尧泽，或登科岁久，恬于仕宦，虽未历任，亦许奏举。而近日内外臣寮所举学官甚觽，不应前法，请候有阙，遇降朝旨，方许奏举。」从之。
左谏议大夫梁焘言：「臣恭闻祖宗治财经费，良法屡讲，当其时，上令甚舒，民力甚暇，国用甚余，其故何哉？商贾通而货财无壅滞之弊也。祖宗之法，宜便万世，惟陛下面稽而力行之，当有补于大计矣。欲望圣慈指挥户部，检会旧日三司并榷货务已行之法，悉上朝廷，伏乞选差官限一月看详，取其尤宜于今者，与户部官参议，着为定令，饬执政大臣覆视，次第施行。」贴黄：「所有户部检会旧法，乞朝廷严责近限，具委无漏落结罪，节次奏闻。其看详官如要合照使文字，许一面于所属去处取索，限三日内却送本处，仍只得用逐官属人吏、兼行量支纸笔外，不得别乞添给等。如文字了日，奏取朝廷指挥。」（焘六月七日奏，十六日差范育等；十一月末，焘又言。）
丁未，夏国遣使入贡。（穆衍传云：「四年，夏人遣使入朝，欲以还四寨易兰州及塞门寨。命衍押伴，折之以理，夏使辞屈。」传盖因张舜民志衍墓也。今墓志乃多误字，当从衍传。衍时为户部员外郎。志又云：「其后，夏人入贺兴龙、坤成节，皆命衍押伴。夏使欲有所发，辄惮衍而止。」当考。）
左谏议大夫梁焘言：「朝廷昨来割弃陕西、河东堡寨，已失于前，今外议又传大臣欲以兰州、定西一带割赐西人。臣闻周诗『昔先王受命，有如召公，日辟国百里』，正今日之戒也。大臣不务画策制伏外敌，使远人怀德而畏威，但日欲割弃疆土，以损国势，非尽忠也。臣闻此地皆西人要害之处，必欲得之，胜得他处。前日盖尝有此议，范纯仁、吕大防争之得止，今纯仁去，大防独当国柄，宜申前议，不当含糊畏避也。大防西人，习知利害，愿两宫责以尽忠无隐。」（此据焘行状，当考。）
户部侍郎苏辙为吏部侍郎。后三日