有所增，而直升其等，俾输役钱，以区区之一邑，而岁敛一万四千七百余缗，则敛法太重而民力不能胜，民力不能胜，而望民情之不怨，其可得乎？按岁支募钱之外，拨以为保甲封桩钱者，常三千八百余贯，实无其役而封桩之，是何名也？今虽许留□剩二分之余悉蠲减之，以为大惠，然雇募之用，封桩之数，□剩之额，犹为不轻，而终不以为平。臣每见下户之输，未尝不出于艰难窘蹙之中，而州县未尝不得于鞭笞苛逼之下。夫强人情之所难者，终非可久之道；使其当役而免之犹可也，而大半下户自终身不当与于役，今乃令岁岁输缗，谓之免役，窃以谓本不当役，何免之有？是乃直率其缗以为常赋耳。
昔者差法行时，乡民之被差为役者皆自役，曰应当门户。人人保家处身，有重惜意，莫不择子弟之良者以佐公。倚之以干则办，倚之以财则不欺，缓急之间，得所藉赖。雇法一行，其名既贱，其人遂轻，弃身应募，例多市井浇浮之髃小，罕复乡闾笃实之编民。防之太疏则冒犯者多，绳之差严则逃亡者觽，郡县为之势轻而事危，甚非所以重根本、严缓急、持久远之法也。其敛于民之弊既如此，雇人而役之其弊又如此，不有以变而通之，其可乎？推安喜一邑，可见河北一路，推河北一路，可见天下。臣愚伏乞罢免役法，复差法如嘉佑敕，独于衙前大役立本等相助法，以尽变通之利。借如一邑之中，当应大役者百家，而岁取十人，则九十家共为助，明年易十户，复如此【一三】，则大役无偏重之弊矣。其于百色无名之差占，一切非理之资赔，悉用熙宁新法之禁，则虽不助犹可为。今所谓助者，不过助役者之家岁用而已，无厚敛也；诚能如此，人情莫不驩欣交通以安业，而郡县无事于督责矣，天下之美政也，此实今日之先务。如允臣所奏，乞选用一二练达世务、洞知民情之人，典领置局，详议施行，庶可以尽久远之利。
又言：「旧日坊场、河渡，皆以酬赏长名衙前，今若行差法，又使合为衙前之家自相助，又禁之不复令有所赔补，则坊场、河渡之人自当归公家。惟乞别定平价，以救太高之弊。」又言：「近日指挥，许雇耆、户长，其耆长须得雇第三等以上人户，则朝廷知浮浪之人不可以当役矣【一四】，而不知上户之人实不愿于受雇也；不愿则必阳为雇名而阴用差法，此郡县必然之理也。谓之为差则与雇钱，谓之为雇则用差法，臣以谓不若明用差法之为便也。况三等以上自当为耆长，耆长又无所赔费，枉于下户敛钱以与之。伏乞详度，早赐改用差法，以□贫民，天下幸甚。」
岩叟又言：「伏见自行雇法以来，天下仓场、库务，皆市井流浪无本业之人应募以当役，通保人家产有不满一二百千而主当官物数十万缗者。其人既无所藉赖，往往轻于犯法，一为欺盗，随即逃去，尽其所有，不足以偿万分之一，虽得而杀之，何补于事？窃以谓此等小人，亦非自致于祸，乃罔之至此耳！臣请复差乡户主当天下官物，使郡县得所倚赖，而免公家无穷侵陷之弊，脱小人无穷刑祸之苦。其差法之详，臣近已论奏，伏望早赐指挥施行，以幸天下。」又言：「如朝廷未以为信，即乞下诸路取会自行雇法以来官物欺陷总数若干，当事而犯法已断者几人，逃亡而未获者又几人，籍没其家而不足以偿者又几人，即可见法之便不便。」又言：「臣近奏，乞选任一二深练民事之人，典领置局，详定差役法，此实天下之民朝夕所望。伏乞陛下早赐指挥施行，以慰人心。」（旧录于二月六日从司马光言罢免役钱，其下即载刘挚言，乞以坊场钱募衙前，其余役人并用祖宗法。又载刘次庄及王岩叟所言。按挚言实以正月九日上，今全载于本日；光言亦别全载于正月二十日；岩叟言不知以何月日上，今附见正月九日挚言下；独次庄所言，无他本可采，姑从实录，附见挚及岩叟间。旧录主张新法，抹杀正论，略举数语，固无足怪，新录不复追寻，止因旧本，诚太簄也。）
己亥，以谅闇罢景灵宫朝献，遣官摄事。
庚子，诏诸军差出者，每日特给口食，将校三升，兵给二升。旧惟防送者给口食，余并分擘家粮为路费。吏部尚书曾孝□言其不均，请别立法，故有是诏。（此据编录册增入。）
辛丑，朝散大夫、光禄卿吕嘉问知淮阳军，以监察御史孙升言「市易之法初行，嘉问实领其事，罔上坏法，失陷甚多」，故有是命。（旧录云：始者先帝复泉府司市之官，敛市之不售，货之滞于民用者，以其价贾之，物揭而书之，以待不时而买者，故立市易法，而嘉问实首推行之。至是欲罢市易，故监察御史孙升言「市易法行之初，嘉问实领其事，罔上坏法，失陷甚多」。小吏赵宣，昨以□安持公事特旨永不收□；而嘉问令改名收隶光禄，又取随入国【一五】，故有是命。）
郑州复为奉宁军。（旧录云：诏郑州依旧复为奉宁军。先帝弛民力役，故并郑州为县以□减役人，至是又复其军额。新录辨曰：但当直书州县并复，不应更立议论。自「先帝弛民力」至「复其军额」二十四字并删去。熙宁六年八月五日废郑州，元丰八年十一月十二日复之。）
诏朝请大夫、监在京皮角四场库务孙路，朝奉大夫、权都大提举清河辇运穆衍，相度措置