十五日除名配韶州。四月末，安惇劾承立。）
枢密院言：「夏国已遣使诣阙陈慰，虑诸路谓西人通贡，遂弛边备，已降指挥，令陕西、河东逐路经略司、制置司，严诫边臣，常如寇至为守备。近据河东、泾原、熙河兰会经略司奏，透漏西贼，至汉界杀害吏民，显失守御。」诏令河东、泾原、熙河兰会路经略司，丁宁诫约缘边当职将官，远布斥堠及探伺西贼动静，过为之备。如更至透漏，重行黜责。
又言：「访闻近日府界、三路团教保甲，多因正长骚扰，或巡教官指挥苛虐，致小人凶暴，凌犯抵法。逐处提举官多务姑息，不喜州、县公行，致官吏畏避，不敢举发，监司观望，不为按劾，含养奸凶，深为未便。欲令府界、三路安抚、监司、高举保甲司及州、县常切觉察【二一】，按劾施行，如违，重行黜责。」从之。（密记六月二十四日。）
知河南府韩绛言：「山陵役兵病死，方盛暑之际，臣权宜与免检覆。然辄违诏条，自劾以闻。」工部言人命所系，恐致欺弊。诏特依绛所奏，仍放罪。
丁亥，诏曰：「朕绍承燕谋，获奉宗庙，初揽庶政，郁于大道，夙夜祗畏，不敢皇宁，惧无以章先帝之休烈而安辑天下之民。永惟古之王者即政之始，必明目达聪，以防壅蔽，敷求谠言，以辅不逮，然后物情篃以上闻，利泽得以下究。诗不云乎，『访予落止。』此成王所以求助，而髃臣所以进戒，上下交儆，以遂文武之功，朕甚慕焉！应中外臣僚及民庶，并许实封直言朝政阙失，民间疾苦【二二】。在京于登闻鼓、检院投进，在外于所属州、军，驿置以闻。朕将亲览，以考求其中而施行之。」司马光凡三奏乞改前诏，于是始用其言也。（旧录云：「以资政殿学士【二三】、通议大夫司马光有请，时光欲招党人【二四】，协觽议法，以欺帘帷，故降是诏。于是小人乘之，诬诋訿毁纷至矣。」新录辨曰：「上即位之始，下诏开言路，此盛德之事也。今添入司马光奏疏，乃见事实。自『有请』至『纷至矣』三十四字删去【二五】。」按光乞开言路疏凡三奏，新录惟载第二疏耳。是其第三疏以十二日奏，及是方得请。今悉依光集，附其疏于本日。于此但云始用光言，听言之不易如此，故必详着之。）
戊子，诏石得一为永裕陵使，宋用臣副之。
诏诸臣上殿，候改元取旨。（政目二十六日事。）
诏罢秦凤路置场集教弓箭手，令经略司讲求土人习教所宜立法。以权管勾秦凤路经略安抚司公事、通直郎吕温卿乞□蕃汉弓箭手集教，故有是命。（枢密院勘会：「秦凤路弓箭手自来教阅事艺无法【二六】，朝廷已差朝请郎、权同提举永兴、秦凤等路保甲胡宗回兼提举点择，依保甲法置场集教。今访闻弓箭手自来习射，惟务射远，中亲不用格法。今来聚教，有妨农务，亦非土人素习。所有置场集教元降朝旨，欲令胡宗回更不施行，其弓箭手并各放散归本处。仰经略司子细讲求土人教习所宜，立法闻奏。仍今后不得违法招刺小弱不堪习战之人【二七】，如有未曾团结人数，即随宜团结训练。其见留使臣诸军教头等，并遣归司。」从之。先是，前权管勾秦凤路经略安抚司公事、通直郎吕温卿奏，乞□蕃汉弓箭手集教，以便人情，故有是命。密记二十六日有此。）
枢密院言：旧例，合差官押赐遗留夏国主银器一千五百两，绢一千五百匹。诏如故事，仍令学士院降遗诏【二八】。
吕公着既上十事，太皇太后遣中使梁惟简谕公着曰：「览卿所奏，深有开益，备见忠亮，良切嘉称。当此拯民疾苦，更张何者为先，更无灭裂，具悉以闻。」庚寅，吕公着复上奏曰：臣伏见陛下自临朝以来，留神庶政，以休息生民为念，凡所施为，皆中义理。如罢导洛、堆垛等局，减放市易见欠息钱，罢人户养马，放积欠租税，差官体量茶、盐法。使者之刻剥害民，如□居厚、霍翔、王子京等，内臣之生事敛怨，如李宪、宋用臣等，皆从罢去。中外闻之，无不欣喜踊跃。今来复蒙陛下不遗疏拙，特降清问，臣虽无状，敢不竭尽愚见。臣伏思先帝初即位，召臣充翰林学士，当时亲见先帝至诚求治，尝令臣草诏书，以□民力为意。自王安石秉政，变易旧法，髃臣有论其非者，便指以为沮坏法度，必加废斥。自是青苗、免役之法行而夺民之财尽，保甲、保马之法行而用民之力竭，市易、茶盐之法行而夺民之利悉，若此之类甚觽。今陛下既已深知其弊，至公独断，不为觽论所惑，则更张之际，当须有术，不在仓卒。且如青苗之法，但罢逐年比较，其官司既不邀功，百姓自免抑勒之患。免役之法，当少取□剩之数，度其差雇所宜，无令下户虚有输纳，上户取其财，中户取其力，则公私自然均济。保甲之法，止令就冬月农隙教习，仍只委本路监司提按，既不至妨农害民，则觽庶稍得安业，无转为盗贼之患。如此三事，并须别定良法，以为长久之利。至于保马之法，先朝已知有司奉行之谬，市易法，先帝尤觉其有害而无利，及福建、江南等路配卖茶、盐过多，彼方之民，殆不聊生，俱非朝廷本意，恐当一切罢去。而南方盐法，三路保甲，尤宜先革者也。以上数事，皆略陈大燍，其它详悉，非书所能尽。然臣所深虑者，陛下必欲更