在故也。如此，故郡县之间盗发辄得，国家所以太平，百年内外无患。人安故乡而不敢轻去者，以制盗有此也。今自河北等五路诸县弓手，多者三十人，其次二十人，又其次十五人，则气势之衰弱不振已可知矣。其余上番保甲、义勇，又半月一易，彼怀区区苟且之心，徼幸旬日罢去，而欲使之与狂寇争一旦之命，其理固已难矣。若其它路分，裁减弓手亦有过多处，臣恐盗贼滋长，未能扑灭。夫为国家计，当防微杜渐，不可以忽。昔汉孝武时，县官多故，兵旱相乘，民起为盗，惟其不稍禁，遂至于依阻山泽，吏不能禽，浸淫日广，战斗死亡不可胜数，而绣衣直指之属出矣，则制盗少术不以渐也。臣欲乞下诸路监司，量县之大小，盗贼疏数，增募弓手，使之势足以胜盗，而盗有畏惮，则四方之民蒙被德泽矣。」送司农寺相度以闻【一三】。
诏昭宣使、入内押班李宪乘驿计议秦凤、熙河路经略司措置边事。以洮东安抚司言，鬼章领兵入斯纳家地，未知营寨所在故也。翌日诏：「宪至，军前一应将官等，并听宪指挥。」十九日言者论奏。
诏川南夔州路转运司，元应募往安南减下义军，其借过今年青苗贷粮，展限一季；其往茂州救应并南平军防拓，即与倚阁，听来岁秋收送纳。
诏罢河北同屯田制置使阎士良，差文思使谢禹珪为高阳关都监兼河北屯田司都监。
乙未，诏：「河东地寒，九月内许抄札不能自存之人，自十月一日起支米豆，至次年二月终住给。如额定米豆有剩，即尽数支至三月终。」
丙申，知太原府韩绛言：
询问民间疾苦，其大者有三：一曰盐食，味之所急也。今立法使人人自买于官场，则贫下之人去官场远者，势不能冒祁寒暑雨，朝夕奔走，遂至于无以养父母、畜妻子。下则驼与羊，土产也，家家资以为利，非盐不活，故冒法者觽，徒罪日报而不能止。况私盐味甘而易得，孰肯畏刑而不贩鬻乎？比来本路盗贼持梃成髃，窃恐东南盗贼之患将移于河东矣。建议者本欲笼利以助经费，苟以价直步乘及告捕偿钱计之，所得无几。又旧法以盐钞易缘边军储，今则盐钱散在内地，边廪颇耗，但闻残民，未见国富也。二曰铁钱，盗铸者广，滥杂而不可除，贫民尤被其害。盖贫民者急于日求之赢，所卖之直，良钱不过五分，岂暇择之。其买于坐贾，则贾多豪，而不汲汲于速售，必择去其滥者，所失率四五分，故贫者日益困也。三曰和籴，一路之人诛剥岁久，匮乏已极，前后为朝廷言者觽矣。幸遇陛下哀之，诏臣等讲求，而议者尚以边储为重，弗肯闵恤。臣等见一方之人劳身苦体，日夜竭力于田亩，山田多而沃土少，继有水旱则如前岁易子而食，可不痛哉！本道北距强敌，西接黠羌，今其政大弊，如此使民，乐岁不免于冻馁而愁叹，异乎人和之理，虽有天时地利，岂足赖哉。万一二敌投隙而渝盟，将用其民以御之，孰肯为陛下尽力死邪？
臣窃尝思之，除害兴利，则盐法宜若河北之通商，或如江、淮等路弛茶禁之策，则刑省利博矣。钱法宜若陕西铸钱，本重而模精，则奸盗无以牟利，仍交子相权以敛滥恶，则贫者不失其本矣。和籴宜于元数减放三分，罢支钱布，则所得己厚于前，仍□其支移之苦，则实惠皆及于本户。遇灾伤十七以上亦与蠲免，又为别其贫富等第，均定合约之数，则编户莫不乐输矣。兼勘会边储，惟河外三州，谷土寡而畜聚为难。其保德以东五州军，计置不至艰甚。况本路铁禑石炭足以鼓铸，公钱不可滥，又以交子灌输通流，并用盐以役商贾，则边兵决可足食，且纾疲俗之大患。兹事若止一端，则窒阂者繁，惟并举而行之，则效速见矣。欲乞陛下精选才臣，令与臣即监司置局于太原，讲求利害，具可行事状以闻。所冀取信朝廷，不为横议所沮，仍愿假臣数年之期，委以推行之权，庶几终始成就。
诏三司相度利害以闻。十年九月十八日，绛又乞遣才臣置局议和籴。元丰元年闰正月一日，陈安石云云。
丁酉，诏省开封府十二县给纳官，止令县丞兼管常平钱谷。从提点府界诸县镇沈希颜奏请也。
又诏李宪赈恤岷州界为鬼章所胁蕃部被贼灾荡者，量给盖屋钱，即尝为其胁从复能归顺者，释其罪，安存令复旧。
己亥，右领军大将军、驸马都尉曹诗为成州团练使。
广南西路转运副使苗时中言：「邕州行司言运粮夫不足，见亲督丁夫应副军须，其州县官吏弛慢，乞先戒厉。」
诏：「大军顿峒日久，止缘丁夫不足元数，致稽军事。其州县当职官，令广西转运司案比元抛数不及七分处，州官追一官，县官追两官，无官可追即停其俸。各且令在任县官枷项监督，并劾罪以闻。」
遣太常丞王子韶折纳永兴、秦凤两路欠负。七月二十五日子韶与黄廉同受命，今专委子韶，当考。新本削去，或从新本，更详之。
庚子，河东路经略司、真定府路安抚司，乞以代州根括地招弓箭手，于宝兴军界置堡把截，及于北寨界增横巡兵，及以本寨见佃禁山地界义勇、保甲，皆为弓箭手。诏：「真定府路安抚司北寨地止以义勇、保甲分番巡防把截，所乞增横巡兵，依奏；其河东宝兴军、瓶形寨，更不立