任用而已矣。前日意以为是者，今求诸非；前日意以为短者，今取其长。稍抑虚华轻伪、志近忘远、幸于苟合之人，渐察忠厚谨重、难进易退、可与有为之士。抑高举下，品制齐量，收合过不及之俗【一二】，使会通于大中之道，然后风俗一、险阻平、民知所向，而忠义之士识上之所好恶无有偏陂，莫不奋迅而愿为之用，则设施变化，惟陛下号令之而已。臣谓方今之故，无大于此，惟陛下幸察。挚尝面对，上问：「从学王安石邪？安石称卿器识。」挚曰：「臣东北人，少孤独学，不识
安石也。」上因挚言，与安石论助役事，安石辩数甚力，上曰：「无轻民事惟艰。」安石曰：「陛下固知有是说，然又审民事不可缓。」上曰：「修水土诚不可缓。」安石曰：「去徭役害农亦民事也，岂特修水土乃为民事？如修水土非陛下能胜异论，则谁肯为陛下尽力？且议助役事已一年，须令转运使、提点刑狱、州县体问百姓，然后立法，法成又当晓谕百姓，无一人有异论，然后着为令，则其于民事，可谓不轻矣。」
庚申，髃臣上尊号曰绍天法古文武仁孝，诏曰：「夫道以常无常名为尊，干以不言所利为大，朕所宪焉；至于崇饰徽号以临四方，非朕所先务也。方命有司议合宫之配，以昭严父之孝矣。乃当前受宝册，自为光荣哉！无使大禹之不矜不伐，汉光武之禁人言圣，独见称于前世也。」自是三上表，终不允。
泾原路经略使蔡挺言：「新知泾州刘涣先知此州日，贪残不公，军民怨苦，今闻涣再至，无不忧惧。伏望罢涣，更择可者。」诏涣改知澶州。
杨绘又言：
助役之法，朝廷之意甚善，其法亦甚均，但亦有难行之说，臣愿献其否以成其可，去其害以成其利。假如民田有多至百顷者、少至三顷者，皆为第一等，百顷之与三顷，已三十倍矣，而役则同焉。今若均出钱以雇役，则百顷者其出钱必三十倍于三顷者矣，况永无影射之讼乎！此其利也。然难行之说亦有五：民难得钱，一也；近边州军奸细难防，二也；逐处田税多少不同，三也；耆长雇人则盗贼难止，四也；专典雇人则失陷官物，五也。
且农民惟知种田尔，而钱非出于田者也，民宁出力而惮出钱者，钱所无也。今乃岁限其出钱之数，苟遇丰岁，虽获多而贱卖犹未足输官也；凶年谷虽贵，而所收者少，食尚不足，若之何得钱以输官？又况天下州郡，患钱少者觽矣，而必责民纳钱，可乎？行之三数年，此弊愈见矣。其说一也。唐李元平守汝州，始至，募人筑郛浚隍，李希烈阴使亡命应募，凡内数百人，元平不悟，贼将李克诚以精骑薄城，募者内应，缚元平驰见希烈，此乃覆辙也。今若缘边州军不问土著，惟雇一切浮浪之人，万一有闲谍应募，或为外夷所使，焚烧仓库或守把城门，潜为内应，此岂得不虑哉？其说二也。天下之田，有一亩而税钱数十者，有一亩而税数钱者，有善田而税轻者，有恶田而税重者，今若尽以税钱为等第，得无优者转优而苦者弥苦乎？其说三也。人所以畏为耆长者，为有不获贼之刑也，谁肯冒刑而就雇乎？若未有贼限则为之，或有贼限则逃，又招之则又然，事若何而辑乎？其说四也。且如仓库多至数万石，军资多至百千万缗，而使受雇浮浪之人为之，官司无由察实，有侵盗事急则逃阙，误支给，隐匿文帐，然后没纳抵当，捕系保任，则罪人已去而平民被害。其说五也。
乞先议防此五害，然后着为定制。仍乞诫励司农寺，无欲速就以祈恩赏；提举司毋得多取于民以自为功，如此则谁复妄议！
刘挚言：
臣闻孟子曰：「徒善不足以为政。」言人君虽有仁心仁闻，苟不因先王之道为良法度以行之，则亦不免于民不得被其泽。恭惟陛下至诚好治，忧念元元，谓天下役法久失其平，故慨然有意大均之也。然有司建议立法，颇无以上副诏旨而下协人情者。臣请言之。其法曰：率钱助役，官自雇人。臣谓其事不可胜言，而略陈其十害：
天下户籍，均为五等，然十七路、三百余州军、千二百余县，凡户之虚实，役之重轻，类皆不同。今欲敛钱用等以为率，则所谓不同者非一法之所能齐【一三】；若随其田业腴瘠，因其所宜，一州一县，一乡一家各自立法，则纷错散殊，何所总统，非所谓画一者。其害一也。新法患等籍【一四】之不得其实，故令品量物力，别立等第，以定钱数。然旧籍既不可信，则今之品量何以得其无失？不独骚扰生弊，亦使富者或输少，贫者或输多。其害二也。上户常少，中下之户常多。上户之役数而重，故或以今之助钱为幸；下户之役简而轻，故皆以今之助钱为不幸【一五】。优富苦贫，非法之意。其害三也。新法所以令品量立等，不取旧簿者，意欲多得雇钱，而患上户之寡【一六】，故临时登降升补高等，以充足配钱之数，疲匮之人，何以堪命！近日府界其事已验。其害四也。岁有丰凶而役人有定数，助不可阙，则是助钱非若赋税有倚阁【一七】、减放之期。其害五也。夏秋二熟，农人惟有丝绢麦粟之类，而助法皆用见钱，故须随时货易，逼于期会，价必大贱。借使许今以物代钱，亦复有退拣壅滞及夤缘乞索之患。其害六也。两税及科买、贷责，色目已多，使常无