之数年，行之未几，辄复被沮坏，欲望成效，恐不可得也。」
乙卯，诏：「鄜延比增屯兵，过费边储。令赵焑相度，如遇事宜合驻军马计会；转运使赵瞻专在本路于要害城寨广备粮草。」
丁巳，诏：「河北灾伤州军，已遣官体量赈济。其劫盗罪至死者，并减死刺配广南牢城，候丰熟日如旧。」
又诏：「罢委官看详臣僚所上封章，令中书看详以闻。」初命馆职看详，在三年五月戊戌，今罢之必有故，日录亦无其说，当考。
上批：「贾蕃可令治其不奉法之罪，其它罪勿劾。昭示四方，使知朝廷用刑公正。」王安石曰：「臣亦尝责赵子几但案蕃违法坏助役事，勿治他事，子几乃云已得其罪状不敢贷，若法当治，治之固不害朝廷用刑公正也。臣于蕃辈，未尝与之计校，缘臣所为尽是国事，蕃辈附下罔上，坏得陛下国事，臣有何喜愠？且小人觽多，安可一一与计校？孟子谓『政不足间，人不足适，一正君而国定』。臣所以但欲开导圣心，庶几感悟，若圣心感悟，不为邪辞诐行所惑，则天下自定，小人自当革面顺从，岂须臣区区每与计校？若圣心未能无惑，而臣一一与小人计校，亦何能胜其觽多！」又言：「朝廷立法，惠在弱远不知所以然之人，怨在强近能造作谗谤者，此陛下所当察。」按：林希野史载王安石纳上批不行，今附注在十三日丙寅录系囚后。
详定编修三司令式所删定官周直孺言：「在京曲院，自来酒户沽卖不常，难及初额【二】，累经更张，未究利害，推究其原，在于曲数过多，酒数亦因而多，多则价贱【三】，贱则人户折其利。为今之法，宜减其数，增其价，使酒有限而必售，则人无耗折之苦，而官额不亏矣。请以一百八十万斤为足额【四】，遇闰年则添额踏十五万斤【五】。旧价每斤一百六十八文，请增作二百文。省旧法，以八十五为陌，请并纽计省钱，便于出入。旧额二百二十二万斤约计钱三十七万贯，今额一百八十万斤计钱三十六万贯【六】，三年一闰十五万斤计三万贯，又减小麦万余石及人功，并不亏元额钱数；况免赊曲酒户纳小官钱【七】，借赁契书及公私费用不过每斤添支十文，令用曲无余，官物无积；况国初曲价二百文，八十五陌，太平兴国六年始减五十，并具到酒户情愿事件。」从之。十一月乙酉，赏直孺章服。
戊午，环庆路经略司言都监任怀政已发赴庆州诸堡寨照管熟户法讫【八】。枢密院言：「昨石昌等蕃户惊疑犯顺之后，种诊以厚利啖之，乃复安辑。凡抚御蕃族之方，在明赏与罚，知其疾苦，申其抑塞，则自宜感恩畏威。至于酒食犒设之类，但务从旧来规式，亦不当顿为优厚，使蕃情测度，明见姑息之意。」诏：「札与本路，仍令经略司分析差任怀政因依以闻。」要见分析如何。
刘挚言：臣窃以为为治之道，惟知人为难。盖善恶者，君子小人之分，其实义利而已。然君子为善，非有心于善，而惟义所在；小人为恶，颇能依真以售其伪而欲与善者淆。故善与恶虽为君子小人之辨，而常至于不明，世之人徒见其须臾而不能覆其久也。故君子常难进，而小人常可以得志，此不可不察也。
恭惟陛下承百年太平，履大有为之会，寤寐人物，不次而用，至于今日，未见卓卓有功状可以补国利民仰称诏旨，而中外颇有疑焉。此何谓也？岂所以用之或未能尽得其人欤？臣且以将命出使者言之，其规画法度，始皆受之于朝廷也，一至于外则大异矣。兴利于无可兴，革故于不可革。州县承望，奔命不暇，官不得守其职业，农不得安其田亩，以掊削民财为功，以兴起犴狱为才。陛下赈□均役之意，变而为聚敛之事，陛下兴农除害之法，变而为烦扰之令。守令不敢主民，生灵无所赴愬。臣以为此等非必皆其才之罪，特其心之所向者，不在乎义而已矣！欲赏之志，每在事先；急公之心，每在事后【九】，故颠倒缪戾，久无所成。其能少知治体、有爱君之意、出忧国之言者，皆无以容于其闲。
是故今天下有二人之论，有「安常习故乐于无事」之论，有「变古更法喜于敢为」【一○】之论。二论各立，一彼一此，时以此为进退，则人以此为去就。臣尝求二者之意，盖皆有所是，亦皆有所非。乐无事者以谓守祖宗成法，独可以因其所利，据旧而补其偏，以致于治，此其所得也；至昧者则苟简怠惰，便私胶习而不知变通之权，此其所失也。喜有为者以谓法烂道穷，不大变化则不足以通物而成务，此其所是也；至凿者则作为聪明，弃理任智，轻肆独用，强民以从事，此其所非也。彼以此为乱常，此以彼为流俗。畏义者以并进为可鯭，嗜利者以守道为无能。二势如此，事无归趋。臣谓此风不可浸长，东汉党锢、有唐朋党之事，盖始于斯。
在易之彖【一一】，以「君子道长，小人道消」为泰，「小人道长，君子道消」为否。传曰：「惟君子为能通天下之志。」书曰：「皇建其有极」，又曰：「无有作好，遵王之道；无有作恶，遵王之路。」记曰：「一道德以同俗。」又曰：「舜执其两端，用其中于民。」今天下风俗可谓不同，情志可谓险阻，而消长之势可谓未明矣。臣愿陛下虚心平听，默观万事之变，而有以一之，其要在乎审好恶，重