其布告内外文武髃臣，若朕知见思虑之所未及，至于朝之阙政，国之要务，边防戎事之得失，郡县民情之利害，各令直言抗疏以闻，无有所隐。言若适用，亦以得人，观其器能，当从甄擢。惟尔文武，其各体朕兹令之非徒也。」
御史中丞王陶言：「臣奉诏别举台官，缘有才行可举之人，多以资浅不应敕文，欲乞许举三任以上知县资序人为御史里行。」从之。先是，陶乞复用吕大防、郭源明，执政以为意欲逼己，不悦。
工部郎中、知制诰王安石既除丧，诏安石赴阙，安石屡引疾乞分司。上语辅臣曰：「安石历先帝一朝【一六】，召不起，或为不恭，今召又不起，果病耶？有要耶？」曾公亮对曰：「安石文学器业，时之全德，宜膺大用。累召不起，必以疾病，不敢欺罔。」□奎曰：「安石向任纠察刑狱，争刑名不当，有旨释罪，不肯入谢，意以为韩琦沮抑己，故不肯入朝。」公亮曰：「安石真辅相之才，奎所言荧惑圣听。」奎曰：「臣尝与安石同领髃牧，备见其临事迂阔，且护前非，万一用之，必紊乱纲纪。公亮荧惑圣听，非臣荧惑圣听也。」上未审，奎重言之。癸卯，诏安石知江宁府，众谓安石必辞，及诏到，即诣府视事。或曰：「公亮力荐安石，盖欲以倾韩琦也。」龙图阁直学士韩维言：「臣今日闻除王安石知江宁府，然未知事之信否。若诚然者，臣窃以为非所以致安石也。何则？安石知道守正，不为利动，其于出处大节，料已素定于心，必不妄发。安石久病不朝，今若才除大郡，即起视事，则是安石偃蹇君命，以要自便，臣固知安石之不肯为也。又其精神可以为一大郡，而反不能奉朝请，从容侍从之地，岂是人情？臣久知安石之不肯为也。所可致者，惟有一事，即陛下向所宣谕，臣向所开陈者是也。若人君始初践阼，慨然想见贤哲，与图天下之治，孰不愿效其忠，伸其道哉？使安石甚病而愚则已，若不至此，必幡然而来矣。臣窃恐议者以为安石可以渐致，而不可以猝召，若如此，是诱之也，是不知安石者之言也。惟贤者可以义动而不可以计取，陛下稽古讲道，必于此理粲然不惑【一七】，唯在断而行之，毋以前议为疑，则天下幸甚！」韩维论王安石，据维奏议具载之，足明安石进退失据也。
学士院言屯田员外郎夏倚、雄武节度推官章惇，诗赋中等。诏以倚为江南西路转运判官，惇为著作佐郎。倚及惇皆治平三年十月两府所荐者，及是召试，而御史吕景、蒋之奇言倚素无学术，尝任麟倅败事。惇佻薄秽滥，向以擢第不高，辄掷□于廷【一八】。皆不可奖。故不除馆职。惇，浦城人，欧阳修所荐也。惇，得象族子，已见治平三年十月【一九】。
甲辰，诏诸路帅臣及副总管有移易，可依庆历故事，中书、枢密院参议。庆历中，尝诏宰臣贾昌朝，凡军国机务及沿边兵马事，知州、钤辖，宜同枢密使陈执中参议【二○】。自后寝废，至是复之。
龙图阁直学士、知蔡州吕公着，龙图阁直学士兼侍讲司马光，并为翰林学士。光累奏固辞，不许。上面谕光曰：「古之君子，或学而不文，或文而不学，惟董仲舒、扬雄兼之。卿有文学，尚何辞！」光曰：「臣不能为四六。」上曰：「如两汉制诏可也。」光曰：「本朝事不可。」上曰：「卿能举进士高等，而不能为四六，何也？」光趋出，上遣内侍至合门强光受告，光拜而不受，诏趣光入谢，光入至庭中犹固辞，诏以告置光怀中，光不得已乃受。它日，上问王陶曰：「公着及光为学士，当否？」陶曰：「二人者，臣尝论荐矣，用人如此，天下何忧不治？」
学士院言：「奉诏详定颍、许二州进士、僧道所贡贺登位银。本朝之制，太宗自开封尹、晋王即位，真宗自开封尹、寿王，仁宗自建康军节度、升王册为皇太子即位，皆无推恩旧领封镇故事。大行皇帝自齐州防御使即位，本州岛举人、父老、僧道诣阙进奉，故特推恩。今皇帝以忠武军节度、颍王册为皇太子即位，与先朝异。今两州贡奉无典故稽考。」诏却其贡，各赐茶彩遣归。
丙午，屯田员外郎刘攽、著作佐郎王存为馆阁校勘，太常丞张公裕、殿中丞李常为秘阁校勘，著作佐郎胡宗愈为集贤校理，并以召试学士院诗赋入等也。攽试入优等，故事当除直馆，又员外郎例不为校勘【二一】，而攽素与王陶有隙，陶及侍御史苏寀共排之，执政但拟校勘。
翰林学士承旨张方平又奏疏论国计曰：「天之生民，以衣食为命，圣人因而均节之，立君臣贵贱等威之分，以止其争且乱。故礼也者，文饰此者也，刑也者，防禁此者也，凡谓赏罚法令仁义廉鯭，皆缘此而后立者也。衣食不足，何礼刑之有哉？故食货者，人事之确论，非高谈虚辞之可致者也。今京师砥平冲会之地，连营设卫以当山河之险，则国依兵而立，兵待食货而后可聚，此今天下之大势也。臣在仁宗朝庆历中充三司使，嘉佑初再领邦计，尝为朝廷精言此事，累有奏议，所陈利害安危之体，究其本原，冗兵最为大患。略计中等禁军一卒，岁给约五十千，十万人岁费五百万缗。臣前在三司勘会庆历五年禁军之数，比景佑以前增置八百六十余指挥，四十余万人，是岁增费二千万缗也。太祖皇帝制折杖法，免天下徒，初置壮城、牢