城，备诸役使，谓之厢军，后乃展转增创军额，今遂与禁军数目几等，其岁增衣粮几何，是皆出于民力，则天下安得不困？臣庆历五年取诸路盐酒商税岁课，比景德计会录皆增及三数倍以上，景佑中收商税四百五十余万贯，庆历中一千九百七十五万余贯；景德中收酒课四百二十八万余贯，庆历中收一千七百一十万余贯；景德中收盐税课三百五十五万余贯，庆历中收七百一十五万余贯，但茶亦有增而不多尔。天下和买紬绢，本以利民，初行于河北，但资本路军衣，遂通其法以及京东、淮南、江、浙，景佑中诸路所买不及二百万匹，庆历中乃三百万匹，自尔时及今二十年，但闻比较督责，不闻有所□减也。如此朘取，天下岂复有遗利？自古有国者，货利之入，无若是之多，其费用亦无若是之广也。昔唐自天宝之乱，肃、代之后，国力大窘，禁卫乏饷，畿甸百姓，至挼穗以供兵食，登城门以望四方贡奉之至，可谓危蹙矣。然患难既平，则兵有时而解，兵解则民力纾矣。今中外诸军，坐而衣食，无有解期，天下困敝已如此，而恬然不图营救。宝元、康定中，夏寇阻命，西师在野，既聚军马，即须入中粮草，在京支还交钞银钱物帛，一岁约支一千万贯以上，三司无以计置，即须内帑供给。庆历二年、三年，连年支拨内库银紬绢，只此两次六百万匹两，三司以补不足，寻即支尽。西事已定，二纪于兹，中间亦不闻有所处置者。邦家不幸，大变仍臻，颁赉之余，府库虚匮，宿藏旧积，盖无余几【二二】。万一因之以饥馑，加之以寇患，臣恐智者难以善于后矣。夫苟且者，臣下及身之谋，远虑者，陛下家国之计，兹事重大，在陛下所忧，无先于此。计财之任，虽三司之职，日生烦务，常程计度，簿书期会，则在有司。至于议有系于军国之体，事有关于安危之机，其根本在于中书、枢密院，非有司可得而预也。今夫赋敛必降敕，支给必降宣，是祖宗规条，二府共司邦计之出入也。今欲保泰丰财，安民固本，当自中书、枢密院同心协力，修明祖宗已前旧典，先由兵籍减省，以次举其为弊之大，若宗室之制，官人之法，诸生事造端非简便者，裁而正之。至于微末细故，于国计盈虚不足为损益，属之有司可矣。提其纲则觽目张，澄其源则下流清，易曰：『穷则变，变则通，通则久。』又曰：『变而通之以尽利。』节卦之辞曰：『节以制度，不伤财，不害民。』故伤财害民之事，当为制度以节之尔。若但遵常守故，龊龊细文，避猜嫌，顾形迹，恤近议而废远图，忽人谋而徼天幸，『日月逝矣，岁不我与』，后虽噬脐，何嗟及矣！臣叨在近列，荷恩三朝，窃见时事日以迫急，不胜忧愤，辄罄狂瞽，惟陛下留神省察！」
注 释
【一】以宰臣韩琦为山陵使「以」字原脱，据宋本、阁本补。
【二】今止乞差三万五千人「止」字原脱，据宋本补。宋会要礼二九之四九「止」作「只」。
【三】今遣卿往河南府计置「置」字原脱，据宋本及下文补。
【四】不得其日「得」原作「传」，据宋本改。
【五】可中书门下议原作「中书门下可议」，据宋本及宋会要帝系八之二六乙正。
【六】以手诏密问天章阁待制孙思恭「手」字原脱，据宋本及长编纪事本末卷五八欧阳修诬谤补。
【七】因而罪之「罪」原作「罢」，据宋本及同上书改。
【八】具传达人姓名并所闻因依「具」原作「其」，据宋本、阁本及同上长编纪事本末、编年纲目卷一七改。
【九】朱史以为言者攻修「朱」原作「宋」，据宋本、阁本及同上长编纪事本末改；「为」下原衍一「为」字，据宋本及同上长编纪事本末删。
【一○】安世及第三等三人「第三等」疑当作「第一等」。
【一一】陈汝羲「羲」原作「义」，据宋本及宋会要职官一八三之改，下同。
【一二】三司都磨勘司下「司」字原作「同」，据文义改。
【一三】僖祖在七世之外「世」原作「室」，据上文「定太庙七世八室之制」，自英宗上溯至僖祖为八世，礼当祧迁，「世」「室」音近而误，故改。
【一四】乙亥原作「己丑」。按三月己酉朔，是月不值己丑。宋本及宋史卷一四神宗纪作「乙亥」，为是月二十七日，据改。
【一五】管军三分给一「一」原作「之」，据宋本改。
【一六】安石历先帝一朝「历」下原衍一「事」字，据宋本及长编纪事本末卷五九王安石事迹上、编年纲目卷一七、宋史全文卷一○下、宋史卷三二七王安石传删。
【一七】必于此理粲然不惑「必」原作「心」，据宋本、阁本及同上长编纪事本末改。
【一八】辄掷□于廷「□」原作「劾」，据宋本改。
【一九】惇得象族子已见治平三年十月此十三字注文原脱，据宋本补。又「得」原作「德」，据宋史卷三一一章得象传改。
【二○】宜同枢密使陈执中参议「执」原作「报」，「中」下原衍一「书」字，据宋本及宋史全文卷一○下改删。按此句文字疑有脱误。
【二一】又员外郎例不为校勘「又」原作「入」，据宋本改。