以防不豫者也。
〔七〕 “役”，蒋本阙，黄本作“ 投”。今据全后汉文补入。
〔八〕 此句疑讹，他书均无。
戊辰，以司空曹操领冀州牧。或说操曰：“宜复古制，置九州，则所制者广大，天下服矣。”操将从之，荀彧言于操曰：“冀州求公领牧，以要民心，甚 善。至于分改九州，窃有疑焉。若是，冀州当取河东、冯翊、扶风、西河、并、幽之地，所夺者众。前日公破袁尚，擒审配，海内震骇，人人自恐不保其土地，守其 兵众也。今〔使〕（便）分属冀州〔一〕，将皆动心。且人多说关右将士以〔闭关〕（动心）之计〔二〕，今闻此，必以为次第见夺，一旦生变，有守 善者，〔三〕转相胁为非，则袁尚得宽其死，而袁谭怀贰，刘表遂保江汉之间，天下未易图也。愿公引兵先定河北，然后修复旧京，南临荆州，责王贡之不入，则天 下咸知其意，人人自安。天下大定，乃议古制。”操曰：“微足下，失之者多矣。”遂寝九州之议。
〔一〕 据三国志荀彧传改。
〔二〕 作“动心”，乃涉上文而误，今据三国志彧传改。
〔三〕 “守善”原作“善守”，误。据黄本改。
十月，有星孛于东井。分叙州四郡为梁州〔一〕。
〔一〕 此事不见他书。按兴平元年纪文分河西四郡为雍州，此恐重出而致误，当删。
十年（乙酉、二〇五）
春正月，曹操攻袁谭于南皮，大破斩之。
丁丑〔一〕，增封操万三千户，平幽、冀之功也。
〔一〕 正月乙巳朔，无丁丑，疑有讹。
八月，侍中荀悦撰政治得失，名曰申监〔一〕。既成而奏之曰：
夫道之本，仁义而已〔二〕。五典以经之，群籍以纬之，咏之歌之，弦之舞之。前监既明，后复申之。
致治之术，先屏四患，乃崇五政。
一曰伪，二曰私，三曰放，四曰奢。伪乱俗，私坏法，放越轨，奢败制。四者不除，则政末由行矣。其致也，俗乱则道荒，虽天〔地〕（下）不得保 其性也〔三〕；法坏则世倾，虽人主不得守其度也；轨越则礼亡，虽圣人不得全其行矣；制败则欲肆，虽四表不得充其求矣〔四〕。是谓四患。
修农桑以养其生，审好恶以正其俗，〔宣〕（置）文教以章其化〔五〕，立武备以秉其威，制赏罚以统其法。是谓五政。
民不畏死，不可惧以罪；人不乐生，不可劝以善。虽使契布五教〔六〕，咎繇作士〔七〕，政不行矣。故在上者先丰民财，以定其志，帝耕藉田，后桑蚕宫，国无游民，野无荒业，财（贾）不〔虚〕用〔八〕，力不妄加，以周民事。是谓养生。
君子之所以动天地，感神明，正万物，而成至治者，必乎真定而已。故在上者审定好恶，好恶既定乎功罪，毁〔誉〕（举）亦终于准验〔九〕。听言 责事，举名察实，无或（作）诈伪淫巧〔十〕，以荡众心。故事无不核，物无不〔切〕（功）〔十一〕，善无不显，恶无不彰，俗无奸诈，民无淫风。百姓上下，睹 利害之存乎己也，故肃敬其心，内不回惑，外无异望，则民志平矣。是谓正俗。
君子以情用，小人以刑用，荣辱者，赏罚之精华也。故礼教荣辱，以加君子，化其情也；桎梏〔鞭扑〕〔十二〕，以加小人，化其刑也。君子不犯 辱，况于刑乎？小人不忌刑，况于辱乎？若其在中人之伦，则礼刑兼焉。教化之废，推中人而堕于小人之域；教行之行，引中人而纳于君子之涂。是谓章化。
小人之情，缓则骄，骄则怠，怠则怨〔十三〕，怨则叛，危则谋乱，安则思欲，非威强无以惩之。故在上者，必有武备，以戒不虞，以遏寇虐。安居则寄之内政，有事则用之军旅〔十四〕。是谓秉威。
赏罚，政之柄也。赏明罚审，信顺令行〔十五〕。赏以劝善，罚以惩恶。人主不妄赏，非徒爱其财也，赏妄行则善不劝矣。不妄罚，非徒矜其人也，罚妄行则恶不惩矣。赏不劝，谓之止善；罚不惩，谓之纵恶。在上者能不止下为善，不纵下为恶，则国法立矣。是谓统法。
四患既蠲，五政既立，行之以诚，守之以固，简而不怠，疏而不失。无为为之，使自施之；无事事之，使自安之〔十六〕。不肃而成，不严而治，垂拱揖让，而海内平矣。
古者天子诸侯有事，必告于庙。〔朝〕（庙）有二史〔十七〕，左史记言，右史记事〔十八〕。事为春秋，言为尚书。君举必记，善恶成败，无不存 焉。下及士庶，苟有茂异，咸在载籍。或有欲显而不得，欲隐而名彰，得失一朝，荣辱千载。善人劝焉，淫人惧焉。〔十九〕可备史官，掌其典常。
上览而善焉。
〔一〕 按汉纪自序，汉纪始作于建安三年，成于建安五年，历时二年左右。申监之作又早于汉纪，当系建安初年之事。袁纪系之于十年，恐误。
〔二〕 易说卦：“立人之道，曰仁与义。”
〔三〕 据申鉴及范书荀悦传改。昭公八年左传载师旷曰：“怨讟并作，莫保其性。”杨伯峻曰：“性之言生也，莫保其