罪。如此则国家财计统之有宗，而奸弊可以少革矣。乞下臣此章，付二三大臣详酌而行之，立为定法。」从之。
〔四年〕十二月五日，诏：「朕仰惟祖宗委任三司，颛总邦计，故能周知源委，出入有常。今之财赋，名归户部，而事权
散紊，不复相通。有司出纳，莫可稽考，更或苛取，重困吾民。朕尝有意变通，比览臣僚奏疏，因思区画，可遵孝宗皇帝典故，宰相兼国用使，参知政事同知国用事。仍于侍从卿监中择才识通练、奉公爱民者二人充属官，俾颛其职，参考内外财赋所入、经费所出，一切计会而总核之，庶几名实不欺，用度有纪，式宽民力，永底阜康。右丞相陈自强兼国用使，参知政事、兼知枢密院事费士寅、参知政事张岩兼知国用事。」
开禧元年正月十七日，中书门下省言：「已降指挥，宰相兼国用使，参知政事同知国用事，薛叔似兼国用司参计官，陈景思兼国用司同参计官。所有合行事件当议行下。一、国用司印，国用使就用堂印外，合铸参计官印一钮，以『国用参计之印』六字为文，令文思院日下铸印。一、令临安府踏逐空闲去处应副充局。一、承受兼提点文字二员，于三省户房选差。内点检文字一名，主管文字九名，开拆发放文字二名，攒筭二名，开局后须管专一在司办事，不许往来充应。一、向来国用司案籍簿书帐目并往年所造会计录令，于合属去处取索，参酌去取，重新详尽立式施行。一、逐时行下外路官司关会帐目文字，从本司开拆司封角，打号上簿，并经由都进奏院承领，照上所批，用皮筒黑匣专递遣发。纔有报到帐目文字，不许拆封，从本院抄记字号，赴本司开拆司呈纳。仍
差进奏官一名、承应铺兵二名使令。一、将来取会户部诸百官司及总领所并诸路监司州郡帐目文字，如有愆期不报及报不以实，许从参计官将当职官具名申奏，及将公吏行下所属行遣，或径行追治。一、所差人吏见帮本身俸给，札下逐处按月支行。其待次人照官资比类帮给，无官人下元来去处放行旧请。所有本司每月等第于左藏库添支钱数，别开具申，取朝廷指挥，行下粮审院批勘。仰所差人吏并依重禄法，如委有劳绩，当议立赏。一、合用纸札、银朱、黄蜡、筒牌、木牌、黄旗、麻索之类，关报临安府转运司，取拨使用。札下两浙转运司，临安府差杖直四名，转运司差承局四名，一季一替。一、选差三省大程官四名，承发在京文字。未尽事件，令本司申取朝廷指挥。」从之。
二月十七日，权兵部侍郎、兼国用司参计官薛叔似、太(明)[常]卿、兼国用司同参计官陈景思申请事件：「一、本司行移并以『国用司』为名。合行下内外官司并诸路监司州军照会，仍从都进奏院疾速遍牒施行。一、今来国用司创置之初，合行下在京及外路官司取会帐目文字。其第一次行移乞用省札，自后从参计官径押公文催促取会。将来间有紧要事节，亦乞用省札。一、所会内外官司帐目文字，但欲参考财赋所入、经费所出，一切会计总核，务宽民力。如户部出纳之数，自有所属元申到账册，可以就
行攒写回报。窃虑部胥并缘生事，方更翻符属部，重行取会，或追唤吏人，旋令供具，甚至妄作名色，科配搔扰，乞严立罪赏约束。所有两浙转运司、临安府、提领户部(搞)[犒]赏酒库所、点检激赏酒库所、榷货务及外路总领所、诸路监司州郡，亦乞一体令进奏院关牒施行。一、应取会帐目，当职官并列衔亲行书押回报。如有本年漏落隐蔽不实之数，却于以后年分参考得出，其元申官不以去替，具名奏劾。一、今来踏逐抽差到人吏，恐其间见充吏役人向后有妨名籍，及有官人新授待阙差遣，并作兼充，开局后须管专一在司办事，不许往来充应。本司亦已帖付各人，不许兼管他处职事，或充应承受文字。今尚虑间有违戾，又复干预，乞严行札下元官司，照已降指挥，按月支行请给外，不许容令更管本处旧役职事及令承受文字文字，原作「字文」，据文意改正。，如违，重作施行。一、已降指挥，向来国用司案籍簿书帐目并往年所造会计录，令于合属去处取索。今乞行下户部，将上项案籍帐目及绍熙、庆元会计录并(王)寺丞稽考财赋册及外路总领所、监司州军等处所申嘉泰元年至四年分岁册年帐并上供钱物册解赴本司，以凭参照施行。一、诸处帐状文字，今欲且令开具嘉泰元年至四年分共四年数目供申。候到，参考总核外，所有开禧元年正月以后收支见在之数，内自户部财赋官司、外自总领所、监司州郡，
合令按月攒具账册，供申本司，参照施行。一、参计官禀议职事，乞依都司官例，诣都堂禀白。其入局假故，亦依都司体例施行。一、照得敕令所复置以来，每月支笔墨油烛等钱，依前项体例施行。一、应合行移取索内外官司及州郡监司等处文字，除御史台、谏院、后省、承旨司、检正司、左右司、检详所、秘书省、编修敕令局、玉牒所互关外，其余并以状申本司，会计财赋，务要关防机密，不容漏泄。今乞照敕令所已行体例，给降黄牓约束。一、所差人吏，已降指挥，不以见任、待次、有官、无官，并自到司日理