而能之乎。自齋以成其君，鄉黨自好者不為，而謂賢者為之乎。
錄曰：夫所謂之智者，乃達於事理而周流無滯之謂也。然仁可勉強，智不可勉強。此三代以下，論人物者，不能純乎天理，而百里奚、管仲、晏子之徒亦在所錄也。故觀於四智二賢之論，則知當時所以為之倦倦焉者，亦鈴有其道矣。觀者詳之。
《國語》：桓公使鮑叔為宰，辭曰：君加惠於臣，使不凍餒，君之賜也。若必治國家，則非臣之所能也。其唯管夷吾乎。臣之所不若夷吾者五，寬惠柔民，弗若也；治國家不失其柄，弗若也；忠信可結於百姓，弗若也；制禮義可法於四方，弗若也；執抱鼓立於軍門，使百姓加勇焉，弗若也。桓公曰：夫管仲射寡人中金，是以濱於死。鮑叔曰：夫為其君勤也。君若宥而反之，夫猶是也。桓公使人請諸魯，比至，三釁三浴之，桓公親逆之於郊，而授之以政。
錄曰：《序卦》曰：物不可以終否，故受之以同人。《傳》曰：天地不交為否，上下相同則為同。人世之方否，叉與人同力，乃能濟也。桓當否極之後，蹶然興起，思以智力服天下，苟非得先幾之士，同心之言，何由聽信之乎。牙之推賢讓能，無暱比之私；桓之諫行言聽，有剛明之德，齊國之亨，夫是之由也。
桓公與管仲坐而問曰：昔吾先君築室以為高位，田狩畢弋，不聽國政，卑聖侮士，而唯女是崇。戎士凍餒，戒車待優，游笑在前，賢才在後，是以國家不曰引，不月長。為此若何。對曰：吾昔先王昭王、穆王世法文武，遠績以成名，合草叟比，校民之有，道者設象，以為民紀式。權以相應，比綴以度，縛本肇末，勸之以賞罰，糾之以刑罰，班序顛毛，以為民紀統。公曰：為之若何。對曰：昔者聖王之治天下也，參其國而伍其鄙，定民之居，成民之事，而慎用其六柄焉。
錄曰：《序卦》：與人同者，物叉歸焉。故受之以大有。為卦：火在天上，其明及遠，萬物之眾，無不照見。此桓公、管仲坐而論道之時也。
公曰：成民之事，若何。對曰：四民者，勿使雜處。昔聖王之處士也，使就問燕，則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，其幼者言悌，少而習焉。其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教，不肅而成；其子弟之學，不勞而能。今夫工使處就官府，審其四時，辨其攻苦，權節其用，論比協材，旦暮從事，施於四方，以飭其子弟，相語以事，相示以巧，相陳以功。今夫商使處就市井，察其四時，而監其鄉之資，以知其市之賈，負任檐荷，服牛轄馬，以周四方。以其所有易其所無，市賤齋貴，旦暮從事於此，以飭其子弟，相語以利，相示以賴，相陳以知。今夫農使處就田野，察其四時，權節其用，及寒繫莫，除田以待時，耕及耕深，耕而疾病之，以待時雨，時雨既至，挾其槍刈褥縛，以旦暮從事於田野。是三者，少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故，其父兄之教，不肅而成；其子弟之學，不勞而能。其秀民之能，為士者必足賴也。桓公曰：善。
錄曰：此不易之定論，豈惟一國為然，一人一家莫不然也。上失其道，民失其義，士甘於游衍，農奪於末技，朝不信道，工不信度，君子犯義，小人犯刑，國之不亡，幸矣。此仲所以深慮也。
公曰：定民之居，若何。對曰：制國以為二十一鄉，工商之鄉六，士鄉十五。公帥五鄉焉，國子帥五鄉焉。高子帥五鄉焉。參國起案，以為三官，臣立三宰，公立三族，市立三鄉，澤立三虞，山立三衡。
錄曰：此魯作三軍所由起也，智者在於善觀而已矣。
公曰：吾欲從事於諸侯，可乎。對曰：未可。國未安，脩舊法，擇其善者而業用之，遂滋民與無財而敬百姓，則國安矣。公曰：諾國安矣，其可乎。對曰：未可。君若正卒伍脩甲兵，則大國亦將正卒伍脩甲兵。君有攻伐之器，小國諸侯有守禦之備，難以速得志矣。君若欲速得志於諸侯，則事可以隱，作內政而寄軍令焉。公曰：善。於是制國五家為軌，軌為之長，十軌有里，里有司，四里為連，連為之長，十連為鄉，鄉有良人，以為軍令。五家為軌，故五人為伍，軌長帥之。十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之。四里為連，故二百人為卒，連長帥之。十連為鄉，故二千為旅，鄉為人帥之。五鄉為帥，故萬人為一軍，五鄉之人帥之。春以獲振旅，秋以彌治兵，是故卒伍整於里，軍旅整於郊。內教既成，勿使遷徙，伍之人祭祀同福，死喪同恤，禍災共之。人與人相疇世同居，少同游，故夜戰聲相聞，足以不乖；晝戰目相視，足以相識。其懼圻，足以相死，是故守則同固，戰則同強。君有此士也三萬人，以方行於天下，以誅無道，以屏周室，天下大國之君，莫之能禦也。
錄曰：此內政而寓軍令，徒以仲之設心，外則一以欺人，內則急以彊己。倦倦焉，惟以得志為事。夫是而君子不由也。若乃先王聯屬其民，寓兵於農之法，大率類此。嗚呼。齊一國也，仲一人也，以三萬人橫行天下，誅無道，屏王室，莫之能禦，何況堂堂之天下乎。夫是而不可不措之思也。
公曰：吾欲從事於諸侯，可乎。曰：未可。鄰國未吾親也。君欲從事於諸侯，則親鄰國，審吾疆場，而反