召带甲之兵熟户强壮兼其土役昨奉朝旨令修缘边城寨臣以民方穑事将系官闲杂钱并劝令近上人户以顾夫钱散与助功兵士充食钱其带甲兵士翕然情愿诸寨并已毕功）俟城寨坚完当留土兵以守之方诸旧寨必倍其数使范全赵明以按抚之（范全今为骐骥副使庆州北部巡检赵明今为东头供奉官柔逺寨蕃部巡检）必严其戒曰贼大至则明斥候召援兵金汤（东去徳靖寨四十里西去东谷寨八十里西南去柔逺八十里白豹西去柔逺五十里南至庆州一百五十里）坚壁清野以困之小至则扼险设伏以待之居常髙估入中及置营田以助之如此则可分彼贼势振此兵威通得延庆两路军马易于应援所用主兵官员使勇决身先者居其（前王信狄青刘拯刘贻孙张建侯范全）可用策应者居其次（任守信王达王遇张宗武谭嘉震王文恩王文）使臣中可当一队者参于前后（张信王遇张忠郭逵张怀寳）有心力干事者营立城寨（周美张璨刘兼济李纬张继勲杨麟）汉段纪明以骑五千步万人车三千两钱五十四亿三冬二夏大破诸羌又观唐马燧造战车行则载甲兵止则为营阵或塞险以遏奔冲臣以此路山坡大车难进当用小车二千两银绢钱二十万以赏有功将吏及归降畨部并就籴刍粟亦稍足用其环州之西镇戎之东复有胡芦泉一带蕃部与明珠灭臧相接阻环州镇戎径过道路明珠灭臧之居北接贼疆多怀观望又延州南安去故绥州四十里在银夏川口今延州兵马东渡黄河北入岚石却西渡黄河倒来麟州策应盖以故绥州一带贼界阻断径过道路（已上三处内麟府一路臣不曽到彼乞下本处访问及画图即可见山川道路次第）如取下一处城寨平定则更图一处为据守之策比之朝去暮还此为稍便臣谨议
议守
臣观西戎居絶漠之外长河之北倚逺而险未易可取建官置兵不用禄食每举众犯边一毫之物皆出其下风集云散未尝聚养中国则不然逺戍之兵久而不代负星霜之苦怀乡国之望又日给廪食月给库缗春冬之衣银鞋馈输满道千里不絶国用民力日以屈乏军情愁怨须务姑息此中原积兵之忧异于夷狄也臣谓戎虏纵降塞垣镇守当务经逺古岂无谋臣观汉赵充国兴屯田大获地利遂破先零魏武于征伐之中分带甲之士随宜垦辟故下不甚劳大功克举数年之中所在积粟仓廪皆满唐置屯田天寳八年河西收二十六万石陇西收四十四万石孙武曰分建诸侯以其利而利之使食其土之毛实役其人氓之力故赋税无转徙之劳徭役无怨旷之叹臣昨在延州见知青涧城种世衡言欲于本处渐兴田利今闻仅获万石臣观今之边寨皆可使弓手土兵以守之因置营田据亩定课兵获余羡中粜于官人乐其勤公收其利则转输之患久可息矣且使其兵徙家塞下重田利习地势顾父母妻子而坚其守比之东兵不乐田利不习地势复无怀恋者功相逺矣（少田处许蕃部进纳荒田以迁资酬奬或量给价直）傥朝廷许行此道则委臣举择官员约古之义酌今之宜行于边陲庶几守愈久而备愈充虽戎狄时为边患不能困我中国此臣所以言假土兵弓手之力以置屯田为守之利也然臣观前汉髙帝之盛臣有萧张决胜千里下有百战之师以四十万之众困于平城乃约匈奴和亲至髙后文景代代如之不絶其好匈奴屡变往往犯塞杀戮吏民不胜其酷至于书问傲慢下视中国而人主以生民之故屈已含容不为之动孝文即位将军陈武请议征讨以一封疆孝文曰兵凶器也难克所愿动亦耗病谓百姓逺方何今匈奴内侵军吏无功边民父子荷兵日久朕动心痛伤何日忘之未能消距愿且坚边设候结和通使休宁北陲为功多矣且无议兵故百姓无内外之徭得息肩于田亩天下富实鸡鸣犬吠烟火万里可谓和乐者乎司马迁以文帝能和乐天下协于大乐故着于律书为后代法臣谓国家用攻则宜取其近而兵势不危用守则必图其久而民力不匮然后取文帝和乐之徳无孝武痛哀之悔则天下幸甚天下幸甚臣谨议
答窃议
汉髙祖以黄金四万付陈平而不问其出入时陈平未有功也唐髙祖将斩李靖而恕之时李靖未有功也是前代帝王先布之以恩后责之以效也我太祖尝谓近臣曰安边御众须是得人心优惜其家厚其爵禄多与公用钱及属州课利使之回图特免税算听其召募骁勇以为爪牙苟财用丰盈必能集事虽朕减后宫之数极于俭约以备边费亦无辞也命将帅李汉超等十三人分守西北诸州家族在京者抚之甚厚凡军中事悉许便宜每来入朝必召对命坐赐与优厚抚而遣之由是边臣悉富于财得以养士用间洞见畨夷情状每戎狄入寇必能先知预为之备设伏掩击多致克捷二十年间无西北之忧故兵力雄盛武功盖世由此而致也今滕宗谅为一路经畧安抚使兼兵马都部署以公用钱回图管设使命将校并蕃部酋豪或赠遗官员游士而梁坚弹奏滕使过钱十六万贯有数万不明及置狱研穷纔用三千余贯复有所归无分毫入已是未见贪吏之状也宣抚田舍人朝之端人也至庆州目击军民蕃部等借留滕侯遮壅于道足下何得谓之豺狼主上仁圣不深罪宗谅张亢二人仍降诏诞告边臣依祖宗故事使回图公用一如平日中宪不知内朝有此诏命闻羣口横议遂伏合请加责二人以正宪律既下法寺则宗谅合赎铜而不当去官是前断已坐亢罪将公用钱并酒散与军人当更追一官又朝廷既已降诏贷之亦难反汗足下责我保庇此人固不敢避自古文法常害边功今天子仁圣有西北之忧孜孜求人以捍大患帅臣用度小过不害边事居辅弼者固当竭力辨明恐误朝廷机事为天下之忧岂暇私于二人哉昔匈奴辱汉使者盖不一也唐贤使于贼庭不辱命者如韩愈李