赋遂以八千万缗为额焉多财本以富国财既多而国愈贫加赋本以就事赋既加而事愈散然则英主身济非常之业岂以货财多少为拘近者国用置司偶当警饬武备之际外人但见立式太细钩校甚详不能无疑谓将复取臣独以为不然何者名实不欺用度有纪式寛民力永底阜康此诏书也两浙盐丁既尽免矣方以寛民而何至于复取乎参考内外财赋所入经费所出一切会计而总核之其理固当然臣谓国家之体当先论其所入所入或悖足以殃民则所出非经其为蠧国审矣今经总制月输青草折估等钱虽稍已减损犹患太重趂办甚难而和买折帛之类民间至有用田租一半以上输纳者贪官暴吏展转科折民既穷极而州县亦不可为矣以此自保惧无善后之计况欲规恢宜有大赉之泽伏乞陛下特诏大臣使国用司详议审度何名之赋害民最甚何等横费裁节宜先减所入之额定所出之费不须对补便可蠲除小民蒙自活之利疲俗有寛息之实陛下修实政于上而又行实徳于下和气融浃善颂流闻此其所以能屡战而不屈必胜而无败者也改弱以就强孰大于此凡此皆其大要而已陛下不以臣为愚且迂敢不自竭而详陈焉取进止
水心集巻二宋叶适撰
状表
安集两淮申省状
右逐一开具在前外然其间利害曲折亦复不少某窃照去岁敌入两淮所残破处安丰濠盱眙楚庐和扬凡七郡其民奔迸渡江求活者几二十万家而依山傍水相保聚以自固者亦几二十万家今所圑结即其保聚下流徙者虽不能尽在其中大约已十余万家矣其流徙者死于冻饿疾疫几殚其半而保聚之民亦有为敌驱掠而去者散为盗贼则又不在焉度今七郡之民通计三十万家和议未定室庐不成就便和议有定其短长之期又未可知此三十万家者终当皇皇无所归宿盖淮上四战之场强敌往来之地民生其间势固应尔然自古立国未尝不有以处之也无以处之则地为弃地而国谁与共守设使今岁边报复急此三十万家者又将奔迸流徙而丧其生乎春秋战国之时画国而守大为城邑小为垒壁百里之国皆有边面自非暴君苛政其民未尝散之四方两汉以后裂为南北中原不合者凡数百年人在战地各自为家养生送死老子长孙未尝有阙彼非有以自守不肯轻弃其乡安能如此自唐以后至于本朝以和戎为国是千里之州百里之邑混然一区烟火相望无有捍蔽一旦边尘猝起星飞云散无有能自保者南渡之后前经逆亮之祸近有布萨揆之寇累世生聚一朝荡然故某昨于国家营度规恢之初以为未须便做且当于边淮先募弓弩手耕极边三十里之地西至襄汉东尽楚泗约可十万家列屋而居使边面牢实敌人不得踰越所以安其外也盖汉唐守边郡而安中州未有不如此者也今事已无及长淮之险与敌共之惟有因民之欲令其依山阻水自相保聚用其豪杰借其声势縻以小职济其急难春夏散耕秋冬入保大将凭城郭诸使总号令敌虽大入而吾之人民安堵如故扣城则不下攻壁则不入然后设伏以诱其进纵兵以扰其归使此谋果定行之有成又何汲汲于畏敌乎所以安其内也夫徒手搏虎以幸其毙一夫之勇也一夫之勇未必验而一夫之怯其为验也决矣为天下者不以天下之大而就一夫之勇故某愿朝廷以谋困敌以计守边安集两淮以捍江面使淮人不遁则敌又安敢萌窥江之谋乎故堡坞之作山水寨之聚守以精志行以强力少而必精小而必坚毋徇空言而妨实利则今日之所行与汉唐之屯田六朝三国春秋之垒壁彼各有以施之不相谋而相得故也伏乞照会指挥施行
定山瓜步石跋三堡坞状
某昨蒙差兼江淮制置専一措置屯田被命之始即尝深念以为今之屯田与昔不同夫省运就粮分兵久驻磨以岁月待敌之变此昔日屯田之常论也顷自外寇惊骚淮人奔迸南渡生理破坏田舎荒墟十郡萧然无复保聚今之所急在于耕其旧业而复其所常安守其旧庐而忘其所甚畏尔岂得以昔日之常论冒行之乎故某遽急且于江北创立三堡先作一层今三堡既就流民渐归所宜招徕安集量加赈贷今于东西一二百里南北三四十里之内其旧有田舎者依本住坐元无本业随便居止其间有强壮者稍加劝募给之弓弩教以习射时命程试利以赏激度一堡界分内可得二千家为率万一敌骑今秋再至随处入堡与官兵共守此今日经营之大略也至于屏蔽江南防把口岸则其说尤长敢不尽布愚悃某去岁忝缀朝列首建防江之议继来建康考详前后案牍无非葺治战舰布列岸兵栽埋鹿角钉设暗桩开堀沟堑计步而守数里而屯皆元勲故老之巳行谋臣策士之素讲虽其间用之有利不利然终未有能舍此而特立者也况某晚进未学何所能为不过守举旧事期于无阙而巳如鹿角暗桩之类去岁论者固尝指为儿戏及扣其别有何策则又寂无所言某犹谓厉人心而坚守阻大江而自固则如前数事亦岂不足以立功至十月之末边遽告急淮人渡江以亿万计江南震动众情惶惑一日有两骑伪效畨装跃马江岸相传敌人至矣济渡之舟斫缆离岸橹楫失措渡者攀舟覆溺数十百人某始叹息曰是真不足赖也今虽岸步有寨江流有船鹿角暗桩数重并设沟堑深阔不可越踰其如人心已揺谁与力拒万一敌兵果至彼皆弃之而走尔所以建炎绍兴之间乌珠辈未尝不径渡江南如逆亮之不得济而殒者幸也于是始捐重赏募勇士渡江北刼敌营石跋定山上下凡十数往返取其俘馘系累以报江南奋气见者贾勇而人心始安敌亦繇此卷甲遁矣然后知三国孙氏常以江北守江而不以江南守江至于六朝无不皆然乃昔