民而在官矣官之过有四边镇之臣不欲复塞下之田一也鬻盐之司不用藁粟而用银二也水利之监因循度日秩满则迁三也行法之吏弛屠牛之禁而不纲四也夫四者官之逭也四逭相寻于天下而欲望其兴利辟田无其期矣田不辟而望民之无饥是却行而求及前人也夫今之塞下独非古之塞下乎文帝用贾谊积贮之说尝募民为田是以施行有序坐致富强今议者曰边地不可使种禾麦恐胡人乘之而牧马吁此与惩噎废食者何异夫赵充国耕金城隋耕朔方他如代郡许下屡开沃壤彼皆为之于师旅之间我顾不能复之于治平之后乎舍近利而不图匮司农于飞挽敝政宜无大于此者矣汉兴以来边郡转输率三十锺而致一石自汉文用晁错之计实粟边郡是以不烦转运而储蓄日增今主鬻盐之议者曰粟贵征粟粟贱征银若是者利固不全归于商然亦何尝归于国殆亦弗思甚矣盖国初酬估甚厚故边商竞至类多占籍治农以竢开中故商有贵粟之风军有益屯之渐乃公私两利之策也今展转折阅而商利日微运籴益劳而边饷愈匮岂非大可哀痛者乎若夫大江以北畿辅以南淮海维扬汶泗淄渑之间斥卤之区可垦之地无虑数百万顷诚使庙堂之上少加之意别立农官以分领之治其水配其牛则变斥卤为沃壤理有必然者夫天下之事成于谋断而败于因循昔者西门豹固贤于治邺矣然导漳水以溉河内顾必待于史起者岂其智之不起若哉豹固以为先民未之为而不知其可以有为也今之时有能为起者则天下之富强将不出淮海汶泗之外而致之矣姑举一二郡县言之庐多苦两凤多苦旱非天时异也地形使然也庐地多洼无泻水之渠凤地多窿无潴水之陂以二郡而推之则天下之不可无水利也明矣是可以不务乎夫农必资牛淮扬之间广原长薄牛实产之淮徐而北一牛之直其贵一金然而屠竖贩贾不以之服济上之耕而以之涂吴人之釜者岂非北则由陆南则由水由陆有牵挽之难固不若由水得舟楫之易耶此其情易通其势易止但能立一官以监之则朞月之内牛徧强场矣李彪之在后魏相水陆之宜料顷亩之数以赃赎市牛其时赖以丰赡唐开元间亦复酌量土宜软硬配牛有差其为法有不可行于今日耶夫事不师古则劳而寡効有古人之法而复因循不振是斯民之命也今若立以科制而课农官之殿最而以前所谓四逭者严其罚而重其权则目前即未见其利而十年之后宇内富庶和气充盈作乐制律唯 上所欲为矣昔之树王霸之业服戎狄而坐致南面者粲然史册莫不率由兹道况以天下之力为之其所成就岂曰小补之哉故愚必欲先之以贵粟终之以重其权而后古先圣王休养生息之道乃复见于 今日矣夫春秋于他谷不书惟禾麦不熟则书之重民命也其意亦犹是也
其三
先王作乐崇德宣音平化以调天地阴阳之气以和神人上下之情故其诗曰钟鼓喤喤磬管锵锵降福穰穰其书曰击石拊石百兽率舞鳯皇来仪是知乐者天地之元声也此声得则乐可作此乐作则天地顺应鬼神顺感万物咸若天下咸宁而其遗响余风虽经千年而不绝故孔子在齐闻韶而吴札在鲁观舞韶箾者盖唐虞之际天地纯和而从容禅受不假话言和亦至矣此其作乐之时所以精灵透液妙不可解有以独盛而不泯欤是知和者天地之元气也元声元气相应相含而作乐有不成者吾未之闻也故夏非不大也承帝而巳矣濩非不雅也救民而巳矣武非不美也定天下而巳矣欲其声容极和美善兼尽四灵至而百兽舞视韶不有间耶尧之大章于斯为盛天机不张而五官皆备非黄帝咸池之乐张之于洞庭之野者不足以伦之也由是推之则羲皇之扶来以立本神农之扶持以下谋者虽曰遐邈莫闻然循其义而想象之则冲淡淳庞之趣幽玄希阔之音宛然若有所见泠然若有所闻者其视三代以后之乐则不胜节奏之多声容之扰矣何足观哉虽然亦有可论者也汉兴之初高帝不事诗书固难以语此孝文继世恭默化民无所改作而马迁叙律书推本作乐之意乃首载帝之谢却将军陈武用兵之言而且称叹天下殷富百姓和乐意惟此时可以作乐而帝终始谦让不肯轻任斯则迁之独见盖自班固以下罕有能识者矣嗣是而景而武严刻奢靡汉之和气荡散殆尽虽欲强作其可得乎故河间献王虽献雅乐不过采缀故事既非一代新制而又止备数岁时不登宗庙岂非掖庭材人上林乐府内外蛊惑者众欤至于哀帝尊尚雅音放绝郑卫而运祚寖衰卒致新莽摄篡之祸乃其君德不振威福下移所致非用乐之罪也大抵声音之道内与心通外与政通苟得其道则惟皇建极百官式序国之利器吾得而执之臣而无有作威作福者矣何下移之有否则虽朝奏云门夕鸣韶濩未见其消奸而化宄也故必达用乐之机者而后可以为治端建极之本者而后可以作乐噫亦大哉此则汉事然矣唐之太宗明皇号称英辟故皆收录雅乐斟酌裁定被之管弦其志有足称者而胡部俗乐如巴渝西凉之曲霓裳羽衣之舞眩目奋聪杂然并进不知二君何以闲情也魏文侯聆古乐而恐卧晋文公闻新声而忘食者将非是乎故渔阳鼙鼓感召而来非一朝一夕之故也是其乐虽谓之胡可也雅何有哉此则唐事然矣宋至天圣景佑之间承平日久天下晏然故仁宗留意礼乐之事而太常燕肃谓金石不调请求考正后虽更制竟无成绩及政和之时国事废坏乐之泣声应之而君臣不务修德但图造乐且多大晟之成喜动颜色岂知女真之祸将至而乖戾不谐之音先见于金石丝竹之内也师旷识纣乐于濮水万宝常泫隋祸于江都不类是乎故其乐虽谓之不作可也其何益哉若或享国灵长或遘害酷烈乃其创业天命之定守成人事之变固