门户之南口、东口，又设双龟关堡，势益壮矣。又念海口以外三十里诸澳以松下为咽喉，贼所往来必经之地；海坛游退居镇东，不便控扼：遂城松下东澳，西以障福清、东以遥护门户南口。今将竣矣，周丈五百，可以弹压咽喉；但择名将镇之，因其人、乘其险，奸民、奸贼或可戒心乎！此外，惟梅花城为沙所压，宜为区处。沙埕当闽、浙交界之冲，百货所聚，店家无虑数千，皆在水际，独一小堡在山。贼至直掠诸店，饱其所欲；否则，一炬而破数万矣。台山游远在外洋，终岁不一至，几为虚设；如大城此地，移台山游镇其地以控扼南北，不惟闽大利，浙亦利也。其城费所资，即其地牙税设处，岁可六、七千；不患不给。议久不决者，无任事之人；且牙侩支吾其间耳。似当决策上闻，城之可也。至于寨、游之设，本为除贼。前时通省只有三路六寨，后以海警浸加，今且五、六倍矣；沿海星布，信是周防。然府寨分而兵愈弱、饷愈不足，当豫有以处之也。即如闽中万历三十年间，初添五虎游矣，续又添设水标；崇祯间，又添东岐游击，各加两翼：而海贼未见其尽绝也，弁亦何贵于多设哉！愚意定海水标、东岐游击宜存其一，而两寨、两翼为之用；则标成其标、寨成其寨、游成其游，所统多则力强，足以弹压，且无兵士重剥之患也。若曰海贼未灭，兵防难减；则请参用渔兵、渔弁。渔之力足以敌贼，而往往为其所擒者，无渔弁以卫之也。如二十渔船推一渔长，官给铳械、船只，责令护渔；渔兵、渔长之饷，出于渔。其能卫渔擒贼者，升为渔总。夫贼之纵横海上者以掠渔船；寨、游之所以驰驱不息者，只为渔船耳。渔船有护，则贼无所掠，其气自消；寨、游之劳可减十五、六：是亦寨、游之一助也，是上台以数船护渔而得全饷之用也。然以属之寨、游，亦大不便。盖渔人畏兵，见弁如见帝；哨捕畏贼而鱼肉渔人，曾有插船而被杀者矣。故以弁统渔，不如以渔统渔之相安；以兵插渔，不如以渔护渔之协力也。此法若行，上人稍稍加意，便可渐成土兵；而寨、游之冗兵冗饷亦可少减矣。昔熊抚台初至，遍海是贼；只募渔兵，用陈有用、董学祥统之，不数月而福海清宁，且能擒贼于浙，则以渔统渔之效也。
至于漳、泉洋禁，原有开例；不开，则民无得食。向年闽中通番者，皆从漳州月港帮船。二十年来，琅琦作俑，外省□□奸徒反从琅琦开洋；近在门户之口，遽成异国，此不可不虑也。今盗贼皆萃福海，亦只为打劫通番船而来，而渔船受其灾。根本之地：宁可酿乱，基不测之变乎？不如开漳、泉之禁，使四方异客皆□月港而严禁闽中以清盗源为便。
某更有言者：福清地广人犷，乱之所从生；宜分为两邑，使远海之民有所统属而易以察奸。海坛山腴，田无虑数万，皆为豪强所有；若丈以定赋，不下万金。闽清僻陋，邑居仅仅三百余家，田赋、生员皆属省下；而官吏皁役廪食之费、学宫俸粮、上司礼节，莫之能省。云、贵人官于其土者，至无以为归资，殊亦苦之；势似可裁。其田之近水口者，割以益古田；近永福者，割以益永福。省闽清以益□□□□，□为可观；分福清以抵闽清之数，且可弭乱：于计未为失也。此亦计安地方者所宜旁及也。
附录一
（茅瑞征「皇明象胥录」选录）
日本
琉球
和兰
日本
日本国，原名倭；在大海中，凭岛以居。三面环水，唯东北限大山；山外即毛人国，凡岛夷百余，不与中国通。
汉武帝灭朝鲜，使驿通汉者三十许国，皆称王。其大倭王居邪马台——一谓之邪摩堆，地势东高西下。建武中，倭奴国奉贡朝贺，使人自称「大夫」；倭之极南界也。桓、灵间，倭国乱，有女子名卑弥呼，年长不嫁，以妖惑众，共立为王；法甚峻。侍婢千人，兵卫严设，有男弟佐治国。魏景初二年，倭女王遣使朝献，制诏以为「亲魏倭王」，假金印紫绶。后倭女王卑弥呼与狗奴国男王卑弥弓呼素不和，相攻；转闻带方郡为檄喻之。卑弥呼死，立男王；国中不服，争诛杀。乃立卑弥呼宗女壹与——年十三，其国遂定。是后复立男王，并受中国爵命。
晋安帝时，有倭王赞四传至武，自称使持节都督倭、百济、新罗、任那、加罗、秦韩、慕韩七国诸军事安东大将军倭国王。宋升明二年，表称祖弥东征毛人五十五国，爰服众夷六十六国，渡平海北九十五国；句骊无道，图见吞，窃自假授。诏除武使持节都督等号倭王如故。
隋开皇二十年，倭王——姓阿每、字多利思比孤遣使诣阙。访以风俗，使者言：倭王以天为兄、日为弟，天未明听政，跏趺坐；日出便停理务，云以委弟。其诞妄，类此。大业三年，复朝贡；使者致词：『闻海西菩萨天子兴佛法，故遣朝拜，兼沙门数十人来学』。国书云：『日出处天子致书日没处天子，无恙』！帝不悦，谕鸿胪：『蛮夷书无礼，勿以闻』！明年，遣文林郎裴清使倭。度百济，行至竹岛，南望耽罗国迥在大海；又东经十余国，远海岸，皆倭附庸。倭王设仪仗、鸣鼓角迎劳，复遣使