而遇雨之时反又折本，是以多别行佣工度日，往往惰晒。而各处埕坎坏损不修，引潮沟道亦多堙废，晒丁虽较之福场稍淳，然偷卖亦多，臣将场盐每担酌加三十文，又将场秤较准制发，并委员整顿。今坏损可修之埕皆已修好，引潮之沟现皆挑浚，「卤窟」周围厚令培土作为小埂，潮水不能灌入。惟是「卤窟」皆系露天，即用席片苫盖，海风力大，随势吹去，不能遮蔽，一经下雨，淡水搀入，卤即无用。故目下产盐尚未能丰，臣又令委员再四详看筹计善法，据禀必得各「卤窟」之上用砖石砌成一穹窿如大窑之状，加以石灰，方能遮蔽，臣现在筹酌设法修砌（朱批：盐场不止福建一省，晒盐不止莆田一场，何独此处有如许繁文耶？朕谓断无是理）。若「卤窟」修完，虽晒水之日必须晴霁，而既已成卤之后，注入窟内即无被雨折耗之虞，而晒盐之日总使遇雨，亦可收藏，以俟天晴（朱批：仍属画饼充饥之论）。则莆场出盐自必大胜平日。至晒丁偷卖捏报之弊，臣令场员严查严禁，又委标员带弁兵巡查，偷捏渐少。此莆田一场稍为整顿，尚甚须料理。又浔美、■〈氵丙〉洲、浯洲三场，其产盐亚于莆场。内浯洲一场，共分大小一十四埕，经委建宁府通判邱光总管，查巡甚勤，办理甚力，此场颇为整顿（朱批：浯洲一场用何法以整顿之耶？不畏被雨折耗乎，抑或此处雨之日少、睛之日多乎）。其■〈氵丙〉洲一场，共分十四团，又附三小团。其浔美场，共分大小一十三团。此二场虽未能如浯场之清楚，然向来规模未甚废弛，场盐有产（朱批：未废弛者何事？有产者何故），委管之小场员亦为尽心。近又委同知金瑛总管此■〈氵丙〉、浔二场，亦稍为整顿。又惠安一场，共分七馆。此场原系小场，所产不及各场，现在办理之小场员亦未能彻底料理，臣现另行委员，又委金瑛总查料理。此惠安一场尚未见成效，未为整顿，臣不敢粉饰，容臣竭力料理，必期妥协。又漳浦一场，分为东、南二场。其东场委原任批验所大使林升远管理，颇能尽心，料理稍有头绪，盐亦为有产。其南场因守备张标系旧熟之员，委令管理，事事废弛，场务既不能有头绪，且近又，欠少课费，经臣题参，现另选场员，饬令调剂（朱批：不早为查核，业至课费欠少参亦迟矣）。此漳南一场甚未整顿。又诏安一场，内分一十三团，又一小团。其产盐全系晒水，与莆田之下里相仿，产盐颇难，而历来之废弛实甚，臣委原任知县徐治民管理。半年以来，略有头绪，尚未大见成效。至台湾之场，旧日颇为整理，原任知府孙鲁管理，略觉松废，今臣改委新任知府俞存仁料理。此各场之情形，系属产地，为盐务根本其大段规模，应筹酌久远，彻底整顿，其零星弊窦，应随时逐事不时查惩。臣料理一年，虽今年产盐之数现至八月尽，已产盐九十万余担，较之前年所产已多二十万担，较之去年所产已多四万担（朱批：盐务一项名为利薮，焉能逐场尽得廉勤之员而用之，朕谓全不在此，只在总理得人，但能使属员咸知总督系秉公执法，有犯必究，断不姑容之大臣，则诸弊除矣。若人人咸谓总督系沽名钓誉，不肯为国家任怨效忠之大臣，任尔日夜焦思，百计千方筹划，无非徒自苦耳，究属何济）。其台湾报至六月止，已产盐五万余担。但调剂之处，尚未为已经整顿，容臣再竭力料理。总之：场地之产充裕，则其源既丰，其流自大，此实办盐第一紧要之处，臣务期必抵妥协，以冀有效。
一、谨销地之卖售。查闽省之盐，向系商行，以后改为官卖，兼行肩贩，近改为水客营销，亦兼肩贩，凡三变其法矣。以大势论之，各处盐法如两淮、两浙、河东、长芦、两广，皆系发引佥商，乃盐法之常经。岂有便于五处，独不便于闽省之理，何必又行官运，又改水客？但臣就现在闽盐之情形筹酌，将来料理画一之时，自必归于设商发引，而后盐法始成，但目下闽盐若不参用官运及水客营销，而拘泥成法，即用商引，则断然不可。盖他处之商多外地饶富之人充当，本大力厚，营销可倚，而责成亦易；闽省既无外地饶裕之商，而本地之商又多本薄力弱之人，即今充应水客者，十分之中人分皆系旧商之家，其力量俱甚微细，若佥定商名，给与引照，必致所运短少，上亏课费，下乏民食。臣愚昧之见，目下且（朱批：即此三字，可知毫无定见矣。胸中既无主宰，只得因循故辙，依违目前，以待后人料理耳）各令水客分认营销，共有力量稍薄者，则一处或再加水客分认协运，以济民食。内有误乏者，则行斥革，且官为暂时运济，再招殷实之人承充。但官运虽属可行，而亦有难行之处。盖官运之法，必须委员得人，方不致以官力压累病民，如不过三数处，得人尚易，若至数十处，则择人甚难。故现在西路、东路、南路、兴属、泉属，臣皆以水客运销，而以官运为接济补救之用，有场之处以肩贩为参行之人，俟一、二年之间，细查各处水客，有运盐无误课食，二年如出一辙，其人诚实，而家道亦裕者，题名报部，佥为商人，以示鼓励。如此渐定，俟各处俱定，有确当商人之后，再请发引，以立成法，广为妥协，可以永行（朱批：可笑处，朕实不胜批谕）。至于盐觔营销之数，其情形又各不同。如东路则现今水客所营销之数、与雍正