年于台饷内划收二万两饬遵札

  台湾府详复台饷由厦配渡旧章由

  福建布政司饬兰澎二厅补捐运殖银两札

  福建盐法道议拨台盐以济内地缺产札

  福建盐法道详酌增台湾盐价由

  附录:纪庄大田之乱

  闽浙总督颜伯焘福建巡抚刘鸿翱奏查明台湾厅县界内并无未垦地亩折

  闽浙总督颜伯焘、福建巡抚刘鸿翱奏,遵旨查明台湾厅县界内并无未垦地亩、据实覆奏、仰乞圣鉴事。臣于二月初六日承准军机大臣字寄,奉上谕:『给事中朱成烈奏、台湾应垦地亩甚多、请饬查办一折,据奏该处地多辽阔,未垦之田极多,如果认真垦种,即以每岁所入为福建海防,可潜消■〈口英〉夷觊觎等语。着颜伯焘、吴荣光即饬台湾道府确切查明具奏,将此谕令知之,钦此』;遵旨寄信前来。臣等遵即饬令台湾道府迅即确查详细声覆去后,兹据该道姚莹等禀称:『台湾本一大山,横峙海中。山前之地,南北延长一千二百余里,山后不及千里。自山前至山后,其宽处约数百里。山前开设四县、一厅;山后新开噶玛兰一厅,北自鸡笼,南至苏澳,约二百余里,其最宽处亦不过五、六十里。苏澳以南,则皆生番未入版图之地。此台湾番界以内之地势全角也。两厅、四县,地利尽辟,久无旷土;间有山陬沙砾、隐垦未报升科之处,为数畸零,并无成宗地亩。惟彰化县之水沙连山内有水埔二社,番地空阔,尝为民人越垦。道光五年,奏奉谕旨,恐启番衅,立碑禁止。又山后噶玛兰地方,有近山傍溪瘠地一千数百甲,已经民人续垦,由厅详报勘丈,现办升科未竣。此外,别无堪以开垦地亩。即彰化水埔二社,亦在该县内山腹中,夷人无从觊觎』等情。臣等查台湾一郡,自入版图以来,生齿日繁,地无遗利。除噶玛兰续垦之田现办升科未竣外,仅有彰化县之水沙连山内番地一处,久经立碑禁止越垦。四县、两厅界内,实已无地可开。台湾民番杂处,人心浮动,若纷纷查丈,恐生事端。际此海洋多事之时,情势尤不相宜。且台湾文武廉俸、兵饷、船政,岁费国帑三十万有奇,本地钱粮、盐课、杂费所入除抵之外,尚需藩司拨解兵饷十数万两。是虽有辟土,非惟荒地初垦,目前不能升科,即成熟之后,其岁入之数亦必不能及全台厅县钱粮之二、三,于福建通省海防,毫无裨益。臣刘鸿翱曾任台湾道有年,亦深悉其情形。臣等谨将查明缘由据实恭折覆奏,伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。

  再臣等又据台湾道姚莹禀称:『台湾山前界内,无土可开,惟查有山后噶玛兰界外未入版图之奇来、秀姑峦、卑南觅三处地方数百里,尽系生番种落,地颇平衍,可以垦种。间有粤人乘驾小舟,由凤山县之琅峤僻处登岸,至山后开垦,为凶番所阻,屡经严禁透越,取有粤籍头人切结』等情。臣等查台湾在前明时,曾为红毛夷人所踞。逆夷倘经败衄窜此,或以山前有备,谋取山后番地,图为巢穴,不无可虑,似不如先取其地,以杜后患。惟该处山岭重杂,草木蒙翳,生番性凶嗜杀,抚绥幸可相安。若前往垦种,以兵护行,势必妄生疑惧,煽动全番。若不用兵,则必厚赏生番,招徕民夫开垦,非十余年之功不能成熟,非十数万之费不能竣事。且既经开辟,则必设县为理,守以重兵。果能帖然相安,自属甚善;设有意外,山前之兵应援无及,必致掣肘,而从此多一地方,即多一部署。纵所入竟敷所出,已属无余;倘更不敷,是转滋费。与其辟之未得便宜,莫如听其荒芜,较为妥协。臣等愚昧之见,是否有当,谨附片具奏。

  道光二十一年四月二十四日总督部堂颜在厦门行馆会奏,于六月初三日同奉朱

  批:依议,钦此。

  附录台湾道原禀

  附录台湾道原禀

  敬禀者:本年二月二十四日奉宪台扎开,本年二月初六日奉到正月十八日上谕:『给事中朱成烈奏台湾应垦地亩甚多、请饬查办一折,据奏该处地多辽阔,未垦之田极多,如果认真垦种,即以每岁所入为福建海防,可潜消■〈口英〉夷觊觎等语,着即饬台湾道府确切查明具奏,钦此』;蒙饬职道督府确查,详细声覆等因。奉此,遵即转行台府熊守一律确查。惟原折未蒙抄发,不知所言应垦地亩,系指何处。职道先后在台年久,地利情形,知之颇悉,谨详陈之。

  台湾在大海中,本一大山横峙。其山前宽广之地近二百里,南北延长一千二百余里。山后略短,南北不及千里。自山前之西,尽山后之东,连山腹最宽处约数百里。山前面西,开设四县、一厅,与福州、兴化、泉州、漳州四府对峙。山后面东,平埔之地颇狭,新开噶玛兰厅在山后北境,北自三貂、鸡笼,南至苏澳,约二百余里,与淡水之南境及彰化之北境,隔山相值,地势最宽处不过五、六十里。逾苏澳更南,则皆生番未入版图之地,一曰奇来,二曰秀姑峦,三曰卑南觅,迤■〈辶里〉南转,即山前凤山县之琅峤番地矣。此台湾之地势全角也。

  淡水、噶玛兰二厅,台湾、凤山、嘉义、彰化四县,生齿日繁,地利尽辟,久