年民间凋弊，凡有杂泛与之分当，小户何堪？实为重并，此当论者一也。军籍自至元八年，缘强弱不均，已曾推并，迄今廿余载，新强旧乏，陡然不同，今一体应役，岂不偏重！其九年军虽行合并，十一年签者当时起遣，已是生受，此当论者二也。彼贫难者未免赴愬，自下而上，中间龃龉，比获存恤，至甚不易，恐徒开有力者侥幸之门，终不能为贫乏无力者之地，至于癃老病弱等户，虽宽限优养，譬疲乏犬马，终难复旧，留之将安所用？此当论者三也。且国家用兵六十余年，今天下已平，不可忘战，但讲治之法，与时高下者，有所阔略。幸遇陛下旷示洪恩，作新国政，比之以姑息为惠，何若诏所司依八年例再行通阅，使贫富适宜，至公均被，则福褆中外，岂不盛哉！
守成
古称继体之君，犹持盈守成。盈者，器之满；成者，物之聚。既成既盈，手执身护，一或怠则堕其成，一或侧则溢其盈，可不慎哉！伏惟陛下聪明睿智，足以保临，即位之初，追崇祖考，尊礼大臣，息兵爱民，慎官节用，固以得守成之道。臣所以孜孜为言者，盖以治安难恃，骄怠易生故也。昔唐太宗问：「创业守成孰难？」魏征对：「昔之兴乘乱覆昏，殆天授人与。既得则鲜不怠骄，有国之弊，常由此起，守成为不易。」太宗以征言为然。司马光亦曰：「夫民有十金产者，犹思先世所致，必苦身谨守，惟恐失坠，享祖宗奄有四海之业，将传于无穷，当如何哉！」伏望陛下以司马光言为鉴，唐太宗之问为法，岂惟宗社之福，实天下幸甚！若夫圣子神孙，既明其体，不可不新其用。敢略以四者为言：纂武功平祸乱而一统者，垂统之祖也；尚文德以柔道而为理者，守成之君也。仁义礼乐，乃治之具也。仁者，政之德，所以固亿兆易动之心；义者，事之制，所以明政务当然之宜；礼者，万事之节，所以革去僭越，定上下之分；乐者，声音之和，所以荡涤淫邪，浃大人之气也。此四者，先王致治要道，正在用之何如尔，惟陛下垂察。
清心
心为一身主，万善所从出。惟澄治不为物欲蔽迁，故得耳目聪明，志虑精一。人君是心，包罗万虑，经纬八方，苟非澄治，一或少差，得失系焉。昔二帝三王，传授治道，以心为本，然不出执中建中而已。曰中者何？无过之谓。中则天理之公，过则人欲之私。国之所以治者，只在存此心清此心耳。如此，则或差之虑不生，至公之理可得。率至公之理以临制其下，孰不心服而化从。今陛下英明睿哲，气志如神，事无微而不察，物无远而不照，复能鉴二帝三王之执中，节嗜好，远功利，使心镜澄澈，昭然一德，照临百官，虽万几前陈，酬酢听断，将无逃于圣鉴矣，其于守成持盈何有！
勤政
人君代天理物，所当法者，天也。天惟干健不息，四时行而岁功成；君惟体之不怠，帝载熙而百揆叙。故大禹业业勤邦，明德垂百王之法；太宗孜孜为治，贞观有三代之风。后之君人者，可不鉴哉！军国大事，日有万几，须敷奏以时，听鉴有所。今殿庭庆宴已有定仪，视朝之礼尚旷而未行，行之正在今日。勤政之实，无踰于此。
尚俭
夫上俭约则下丰足，上侈靡则俗凋弊，此必然之理也。故先皇帝崇尚俭约，如重紬缯而轻纻衣，去金饰而朴鞍履，服用婚嫁，一切有制。以奉行渐远，不无稍缓。今臣民衣等于贵戚，婚嫁聘财踰于公卿，其僭越暴殄，有不能供给者。如汉文景时，海内富安，风俗淳厚，盖示以敦朴，率先天下故也。今陛下新即大位，尚俭去奢，最是切务。且天之生财必供一世之用。今国家财赋至广，每岁支持不易者，盖事胜于财故也。为今之计，省事节用，量入为出，以过有所费为戒。昔金世宗时，有以不给而请者，世宗曰：「汝辈何騃，殊不知府库之财，乃百姓财耳，我但总而主之，安敢妄费。」至今称为君人至言，可不鉴哉！
谨令
臣闻号令者，布德泽，宣壅滞，法天顺民者也，犹天之雷霆，一出而不可掩。故《书》曰：「谨乃出令，令出惟行，弗惟反。」唐太宗亦云：「发号施令，当永为式，须审定而不轻出。」今陛下受命惟新，万务伊始，吏民奉行，期于至治，可不谨而一之！如政有所必革，事有所当行；发自宸衷，询之辅相；稽祖训则例明，协民心则允协；如是而行，既谨且一，则威肃而民信，君尊而国安。又旧例，军国事省与台院一同奏闻，有所未当，即议从所长。当时行之，甚为便益。目今各行专达，既不通知，事或窒碍，必须更易，其于大体，不无少亏。宜申明旧例，且防壅蔽，天下蒙幸。
立法
法者，辅治之具，一日阙则不可。历观自古，代有成宪，子孙守而不失，如周之三典，汉之九章是也。今国家有天下六十余年，大小之法，尚未定议。内而宪台，天子执法，外而廉司，州郡法吏，是具司理之官，而无所守之法，犹有医而无药也。至平刑议断，旋旋为理，未免有酌量准拟之差，彼此重轻之异。臣愚谓宜将先朝拟定律令颁为元年新法，如是则法无二门，轻重适当，吏安所守，民知避而难犯，亦继述之大事也。
重台谏
臣闻台谏者，天子耳目，朝廷纪纲。耳目聪明则事无壅蔽，纪纲振厉则朝廷肃清。惟系重如此，故权不宜使之轻，气不可使之