不敢犯令。
10壬申，以工部尚书郑覃为御史大夫。初，李宗闵恶覃在禁中数言事，〔恶，乌露翻。数，所角翻。〕奏罢其侍讲。〔覃自工部侍郎进尚书，皆兼翰林侍讲学士。〕上从容谓宰相曰：〔从，千容翻。〕「殷侑经术颇似郑覃。」宗闵对曰：「覃、侑经术诚可尚，然论议不足听。」李德裕曰：「覃、侑议论，他人不欲闻，惟陛下欲闻之。」后旬日，宣出，除覃御史大夫。〔不由宰相进拟，出宣命而除之。〕宗闵谓枢密使崔潭峻曰：「事一切宣出，安用中书！」潭峻曰：「八年天子，〔上即位，至是八年矣。〕听其自行事亦可矣！」宗闵愀然而止。〔愀，七小翻。〕
11乙亥，以中书侍郎、同平章事李宗闵同平章事、充山南西道节度使。
12秋，七月，壬寅，以右仆射王涯同平章事、兼度支、盐铁转运使。
13宣武节度使杨元卿有疾，朝廷议除代，李德裕请徙刘从谏于宣武，因拔出上党，不使与山东连结；上以为未可。癸丑，以左仆射李程为宣武节度使。
14上患近世文士不通经术，李德裕请依杨绾议，进士试论议，不试诗赋。〔杨绾议见二百二十二卷代宗广德元年。〕德裕又言：「昔玄宗以临淄王定内难，〔事见二百九卷睿宗景云元年。难，乃旦翻。〕自是疑忌宗室，不令出合；天下议皆以为幽闭骨肉，亏伤人伦。向使天宝之末、建中之初，宗室散处方州，〔处，昌吕翻。〕虽未能安定王室，尚可各全其生；所以悉为安禄山、朱泚所鱼肉者，由聚于一宫故也。〔事并见前纪。〕陛下诚因册太子，制书听宗室年高属疏者出合，且除诸州上佐，使携其男女出外婚嫁；此则百年弊法，一旦因陛下去之，〔去，羌吕翻。〕海内孰不欣悦！」上曰：「兹事朕久知其不可，方今诸王岂无贤才，无所施耳！」八月，庚寅，并命太子，因下制：诸王自今以次出合，授紧．望州剌史、上佐；〔开元中，定天下州府，自京都及诸都督护府外，以近畿同、华、岐、蒲为四辅，郑、陕、汴、怀、卫、绛为六雄，宋、亳、滑、许、汝、晋、洺、虢、魏、相为十望，又有十紧。其后入紧、望者浸多，凡商、宁、青、汾、贝、赵、襄、常、宣皆望州也。蔡、徐、郓、楚、鄂、彭、蜀为紧州，不及十数。又以汝、虢、郑、汴、魏、洋、苏为雄。盖升雄、望者既多，所以紧不及十。〕十六宅县主，以时出适；〔出阁而适人，使有配偶。〕进士停试诗赋。诸王出合，竟以议所除官不决而罢。
15壬寅，加幽州节度使杨志诚检校右仆射；〔考异曰：旧传曰：「朝廷纳裴度言，务以含垢下诏谕之，因再遣使加尚书右仆射。」按此时度为襄阳节度使，旧传恐误。今从实录。〕仍别遣使慰谕之。
16杜牧愤河朔三镇之桀骜，〔骜，五到翻。〕而朝廷议者专事姑息，乃作书，名曰罪言，大略以为：「国家自天宝盗起，河北百余城不得尺寸，人望之若回鹘、吐蕃，无敢窥者。齐、梁、蔡被其风流，因亦为寇。〔齐，李正己；梁，李灵曜；蔡，李希烈、吴氏。被，皮义翻。〕未尝五年间不战，焦焦然七十余年矣。今上策莫如先自治，中策莫如取魏；最下策为浪战，不计地势，不审攻守是也。」
又伤府兵废坏，作原十六卫，以为：「国家始踵隋制，开十六卫，自今观之，设官言无谓者，其十六卫乎！本原事迹，其实天下之大命也。〔唐承隋制，开十六卫，改左、右翊卫曰左、右卫府，左、右骁骑卫曰左、右骁府，府，左、右屯卫曰左、右威卫府，左、右御卫曰左、右领军卫府，左、右备身曰领左、右府。唯左．右武卫府、左．右监门府、左．右候卫府，仍隋不改。显庆五年，改左、右府曰左、右千牛府。龙朔二年，左．右卫府、骁卫府、武卫府皆省府字。左、右威卫曰左、右武威，左、右领军卫曰左、右戎卫，左、右候卫曰左、右金吾卫，左、右监门府曰左、右监门卫，左、右千牛府曰左、右奉宸卫，后复曰左、右千牛卫。咸亨元年，复改左、右戎卫曰领军卫。武后光宅元年，改左、右骁卫曰左、右武威卫，左、右武卫曰左、右鹰扬卫，左、右威卫曰左、右豹韬卫，左、右领军卫曰左、右玉钤卫。唐初，十六卫置大将军各一人，正三品；将军各二人，从三品。贞元二年，十六卫各置上将军一人，从二品。虽设官而无兵可掌，故当时以为无谓。〕贞观中，内以十六卫蓄养武臣，外开折冲果毅府五百七十四，〔诸府，每府折冲都尉一人，上府正四品上，中府从四品下，下府正五品下。左、右果毅都尉各一人，上府从五品下，中府正六品上，下府正六品下。〕以储兵伍，有事则戎臣提兵居外，无事则放兵居内。其居内也，富贵恩泽以奉其身；所部之兵散舍诸府。〔散者，分散之散。舍者，居舍之舍。〕上府不越千二百人，三时耕稼，一时治武，籍藏将府，〔治，直之翻。将，即亮翻。〕伍散田亩，力解势破，人人自爱，虽有蚩尤为帅，亦不可使为乱耳。〔帅，所类翻；下同。〕及其居外也，缘部之兵被檄乃来，〔被，皮义翻。〕斧钺在前，爵赏在后，飘暴交捽，岂暇异略！〔飘，即飘字。捽，昨没翻。〕虽有蚩尤为帅，亦无能为叛也。〔此所谓实天下之大命也。〕自贞观至于开元百三十年间，戎臣兵伍未始逆篡，此大圣人所以能柄统轻