缯，助成奸计？昨如定等回，但闻许与之数，不过十万，今子奭所许，乃二十万，仍闻贼意未已，更有过求。先朝与契丹通和，只用三十万，及刘六符辈来，又添二十万。今昊贼一口已许二十万，则他日更来，又须二三十万【四五】，使外域窥见中国庙谋胜算，惟以金帛告人，则邈川首领【四六】，岂不动心？一旦兴兵【四七】，又须二三十万。生民膏血有尽，彼求无厌，引之转来【四八】，何有限极？今已许之失，既不可追，分外过求，尚可抑绝【四九】。见今契丹往来，尚在沿边市易，岂可西蕃绝远，须要直至京师？只以此词，自可拒止。至如青盐弛禁，尤不可从。于我虽所损非多，在贼则为利甚博。况盐者，民间急用，既开其禁，则公私往来，奸细不分。若使贼损百万之盐以啖边民，则数年之后，皆为盗用矣。凡此三事，皆难允许。今若只为目下苟安之计，则何必爱惜，尽可曲从。若为社稷久远之谋，则不止目前，须思后患。
臣愿陛下试发五问，询于议事之臣。一问西戎不因败耱而肯通和之意，或用计困之，使就和乎？或其与北敌连谋而伪和乎？二问既和之后，边备果可彻而宽国用乎？三问北使一来与二十万，西人一去，又二十万，从今更索，又更与之，凡为国计者，止有此策而已乎？四问既和之后，使北敌不邀功责报乎？敌或一动，能使天下无事乎？五问元昊一议和许二十万，他日保不更有邀求乎？他日有求，能不更添乎？陛下赫然以此五事问之，万一能有说焉，非臣所及，若其无说，则天下之忧从此始矣。
方今急和缪议，既不可追，许物已多，必不能减。然臣窃料元昊不出三五年，必须更别猖獗以邀增添，而将相大臣，只如今日之谋，定须更与添物。若今日一顿尽与，则他日何以添之？故臣愿惜今日所求。其如西贼虽和，所利极鲜，北敌若动，其患无涯。此臣前后非不切言，今无及矣。伏望陛下留意而思之，且不可与，彼若实欲就和，虽不许此亦可【五○】，若实无和意，与之亦有后虑也。
壬辰，诏限职田。凡大藩长吏二十顷，通判八顷，判官五顷，幕职官四顷。凡节镇长吏十五顷【五一】，通判七顷，判官四顷，幕职官三顷五十亩。凡防、团以下州军长吏十顷，通判六顷，判官三顷五十亩，幕职官三顷【五二】。其余军、监长吏七顷，判官、幕职官并同防、团以下州军。凡县令，万户以上六顷，五千户以上五顷，不满五千户并四顷。凡簿、尉，万户以上三顷，五千户以上二顷五十亩，不满五千户二顷。录事参军比本判官。曹官比倚郭簿、尉。发运制置，转运使副，武臣总管，比节镇长吏。发运制置判官，武臣钤辖，比防、团州长吏。诸路转运判官，比大藩府通判。安抚都监，路分都监，比节镇通判，大藩府判官【五三】。黄汴河、许汝石塘河都大催纲，比节镇判官。节镇以下至军监，诸路走马承受并寨主，都同巡检，提举捉贼，提点马监，都大巡河，不得过节镇判官。在州监当及催纲、拨发，巡捉私茶盐贼盗，驻泊捉贼，不得过幕职官。巡辖马递铺，监堰，并县、镇监当，不得过簿、尉。自此人有定制，士有定限【五四】，吏以职田抵罪，比前日稍希阔焉。此即范仲淹等十事，其五曰均公田也，已具九月丁卯。
其明年，谏官余靖言：「伏观去冬十一月敕，颁定天下职田顷亩数目，令三司指挥。无职田处，及有职田而顷亩少处，并元标得山石积潦之地不可耕植者，限三年内，检括官荒田并户绝地土，及五年以上逃田支拨添换，以庆历四年为始。斯盖陛下所以劝髃臣、养廉吏之大惠也。然朝廷举事，当以民为本，民患未去，官吏何安！而尚纷纷扰之？伏见淮南、江、浙经春少雨，麦田半损，蝗蝻复生；京西东、荆湖南北、广南处处盗贼，未尽扑灭；陕西、河东辇运困苦。且庶民惶惶，失其农业，而长吏以下各营其私，忧民之心有所未至。加之检括，宁不骚扰？况今来所定顷亩，比于旧数，三倍其多，贪吏因缘，其害甚大。伏乞朝廷特降指挥，旧有职田处，即依庆历元年已前旧制外，其未有职田处【五五】，更候三二年，别取朝旨摽拨。」余靖奏不得其月日，今附此。据王罕传，谓以户绝荒田为公田，非法意，则必因靖奏，遂有厘革，但史不详载尔。
初，诏定天下公田，诸路多误以户绝为荒田，给官吏。其后国子博士华阳王罕提点湖南路刑狱，谕所部以法不当给，听自举觉。既而广南诸州，坐收户绝田以赃废者七十余人。知审刑院张揆尝见湖南官吏列首状，他日，遇罕殿廷，谓罕曰：「公德及人多矣。」王罕事，据王珪志罕墓及本传。罕为湖南宪，乃庆历五年十一月【五六】，张揆知审刑，又在皇佑五年二月，今并附此。王称东都事略，诏曰：「廉素者士之常，而富贵者是人所欲也。昔先帝诏复公田，合王制班禄之差，得圣人养贤之道。然郡县受地，有无不齐，其议所以均之。」
诏枢密院，比差官详定国朝勋臣名次，若本家见无人食禄者，禄其下子孙一人。
司天监言，五星皆在东方，主中国大安。
十二月丙申，翰林学士、提举在京诸司库务宋祁，请诸库务事有未便当更置者，皆使先禀度可否，而后议于三司；又请增置勾当公事朝臣一员。