，各有职名。曹玮帅本路，威令明着，常用之平西羌。其后边备稍懈，守将惟务姑息，浸成骄黠。自元昊反，镇戎军及渭州山外，皆被侵扰，近边熟户亦遭杀虏。蕃族之情，最重酬赛，因此衅隙激怒之，可复得其用。请遣人募首领愿暛用者，籍姓名并士马之数，及千人，听自推其谋勇者一人，授以班行及巡检之名，使将领出境，破荡生户，所获财畜，官勿检核。得首级及伤者，给以赏物，仍依本族职名补迁及增俸钱。」诏如所请。此据本志附见。所言蕃官迁补次第【六五】，略已见曹玮时【六六】，当考。
右骐骥使、象州防御使、入内副都知王守忠得疾，大书以授其子崇吉等曰：「公直忠孝，事国保身而不及其私。」辛丑，卒，赠武康节度使，谥僖恭。
壬寅，中书奏：「近添差弓手，准备捕盗。昨令淮南、江南、两浙、荆湖诸州军招置宣毅指挥，充本城禁军，今已成次第。所有添差弓手，须议减放。欲于见第二、第三等户内选留少壮有勇力者，于旧额外增两倍，每五十人置节级一名，其余拣退者及指挥使并遣归农。」从之。罢指挥使，盖用张方平奏议，当考。方平奏议附二月辛丑。
癸卯，命翰林学士王尧臣、聂冠卿，知制诰郭稹看定三馆、秘阁书籍。
乙巳，诏：「陕西、河北、河东三路，方用兵之际，而知州、通判、县令【六七】，有司铨授，颇拘资格。其令翰林学士承旨丁度以下，各同选举廉干吏以名闻。」
丙午，知并州杨偕遣曲阳主簿杨拯献龙虎八阵图及所制神楯、劈阵刀、手刀、铁连枷、铁简，且言龙虎八阵，有奇有正，有进有止，远则射，近则以刀楯击之【六八】。彼蕃骑虽觽，见神楯之异，必遽奔溃，然后以骁骑夹击，无不胜者。盖历代用兵，未有经虑及此。其阵法臣已授拯，拯颇知兵，望特赐召问，此神妙之机愿藏秘府。帝阅于崇政殿，降诏奖谕，擢拯幕职官。其后，言者以为器重大，缓急难用云。
秋七月戊申朔，出御制观文鉴古图记以示辅臣。
己酉，上谓辅臣云：「鄜延都钤辖张亢与本路部署许怀德不能同心协谋，何由了边事，宜令都部署司戒谕。若故为此以求内徙，当悉夺官安置极边。」
诏：「京朝官、使臣、选人久待阙京师，而近制不得取京债，廉士或至贫窭，不能自给。自今受差遣出外，听私借钱五十千。」
鄜延都钤辖、知鄜州张亢言：
太平日久，人不知兵，自元昊叛逆以来，民力雕敝，而边机军政措置未得其宜，今辄陈臣之所疑者十事。
臣窃谓王师【六九】每出不利，岂非节制不立，号令不明，训练不至，器械不精，或中贼之诡计，或自我之贪功，或左右前后自不相救，或进退出入未知其便，或兵多而不能用，或兵少而不能避，或为持权者所逼，或因懦将之所牵，或人马困饥而不能奋，或山川险阻而不能通，此皆将不知兵之弊也。未闻深究致败之由而处置之，虽徒益兵马，亦未见必胜之理。臣之所疑者一也。
去春贼至延州，诸路发援兵，而河东、秦凤各踰千里，泾原、环庆不下十程。去秋出镇戎，又远自鄜延发兵。且千里远斗，岂能施勇？如贼已退，乃是空劳师徒。异时更寇别路，必又如此，此不战而自敝。臣所疑者二也。
今鄜延副都部署许怀德兼管勾环庆兵马，环庆副都部署【七○】王仲宝复兼鄜延，其泾原、秦凤部署等亦兼邻路，虽令互相策应，然环州至延州十四五驿，直路亦不下十驿；泾原至秦凤又远于此。若一处有事，宜皆发兵赴援，而山路险恶，人马已困，欲责其功，何由可得？臣所疑者三也。
四路军马，各不下五六万，朝廷尽力供亿，而边臣但言兵少。每路欲更增十万人，亦未见成功。且兵无节制，一弊也；无奇正，二弊也；无应援，三弊也；主将不一，四弊也；兵分势弱，五弊也。有此五弊，如驱市人而战，虽有百万，亦无益于事。臣所疑者四也。
古人教习，须三年然后成功。今之用兵已三年矣，将帅之中，孰贤孰愚，攻守之术，孰得孰失，累年败耱，而居边要者未知何谋。设更数年，或未罢兵，国用民力，何以克堪？若因之以饥馑，加之以他寇，则安危之策，未知如何。臣所疑者五也。
今言边事者甚觽，朝廷或即奏可，或使定夺以闻，或札下逐处，或不令下司。前条方遂施行，后令复即冲改，胥吏有钞录之劳，官员无看详之暇，边阵军政，一无定制。臣所疑者六也。
夏竦、陈执中，皆朝廷大臣。凡有边事，当付之不疑。今但主文书、守诏令。每有宣命，则躀录行下，如诸处申礏，则令候朝廷指挥。如此，则何必以大臣主事。臣所疑者七也。
前河北用兵，减冗官以省费。今陕西乃日增员，且如制置青白盐使副、招抚蕃部使臣等十余员，所占兵士千余人，请给岁约万缗。复有都大提举马铺器甲之类，又诸州一例招到新兵克敌、制胜、保捷、广锐、宣毅等指挥，久未曾团立教阅，但费军□，无益边备。臣所疑者八也。
国家竭财用以赡军，今军士有手艺者，管兵之官，每指挥抽占三之一。如延州诸将不出，即有兵二万，除五千守城之外，其余止一万五千。若有事宜