，以作归投质验，每贼至，常出人马为助。兼此路见在属户万余帐，从来骄黠，山外之战，观贼入寇道路，会战之处，一如宿计，彼之远来，安能知此【五五】，皆属户为之乡导也。四路之中，今此路最为急，须益兵二万屯渭州【五六】，以备出战，为镇戎山外之援，以万人屯泾州，控扼要会，为原、渭声势，如此则可以杜深入之患。
其次环庆路素为险阨之地，臣等昨由马岭、木波镇至环州，川路平直，两边虽有土山，山外皆高原【五七】，谷道交属，何往不通。土人皆言此路非险于鄜延，盖贼从来未及此，又务张虚声，欲朝廷不过为备。所管属户强壮人马，约及二万余，其间向汉者居多，去年破白豹、后桥及井那等寨，皆蕃族首领导致之力。向者贼寇延州，谓其利在虏掠财蓄，则蕃户所有，不如山外汉人之饶。其先延而后渭者，利于破荡向汉属户尔。况庆州东路华池、凤川，与贼界金汤、白豹相接，兼北路东西谷，所距甚近。若分头入寇，则何以支梧？今所管兵纔二万，仍分在环、庆二州，近发新团，立指挥以代旧兵，仍不及元数。庆州之西七十里即马岭寨，北十余里即背汉蕃部杀牛族，有强壮人马二千余，皆负险而居。自来招辑不至，多扰缘边。若更与他族连结，要断马岭，则环、庆二州之兵，不能更相为援。必须益兵二万于环、庆二州，屯近边城寨，来则合力以战，居则分头以守，亦足制贼之冲突也。
其次，秦州绝在西南，去贼界差远。其入寇之路，东则自仪州西南生属户八王界族经过，至水洛城北，是贼界党留等族地。水洛城南与秦州冶坊、诬穰寨相接。其西路自山外石门硖正南百余里至筚篥城，转三都谷至安远、伏羌寨，次西干川谷在古渭州西北，约二百余里至宁远寨，亦合于伏羌，然皆与山外城寨相近。彼若深入为寇，则虑泾原之兵断其归路。今秦州所管兵马，共二万七千，分屯诸城寨外，正兵不及万。虽然，验其事形，若有所恃，倘用御悍，亦未为全胜之师。必须益兵万人，分屯安远伏羌冶坊诬穰弓门寨、清水县，以扼东西之来路。寇至则据险守隘以塞其前，出山外之兵以要其后【五八】，未必能为边患也。
其次延州自残荡以来，西自保安军、东自白草寨四百余里，北自边界南至金明县百余里，无居人，惟东路近里有延川等数千户，西路有蕃官胡继谔界族帐不多。贼若不攻围延州，必不出大觽以趋小利，若偏师而来，本州岛兵马见总六万，分置六将，上下亲附，士卒乐用，足以御捍，不须添兵。今防秋甫近，若不早为处置，一失机便，为患不细。
其三路添兵六万人，宜于乡弓手内拣本户三丁以上者取一人刺手背，团为土兵。况淳化、咸平中，已曾点括，耳目相接，若处置得宜，亦不至惊扰。仍乞降敕告谕，候平贼放归农。且贼之犯边，不患不能入，患不能出。近塞山原川谷，虽险易不同，而兵难行小道，大觽须由大川，大川之中，皆为寨栅控扼。然其远引而来，利在虏掠，人自为战，所向无前。若延州之金明、塞门寨，镇戎之刘璠、定川堡，渭州山外之羊牧隆城、静边寨，皆不能扼其来，故贼不患不能入也。既入汉地，分行钞略，驱虏人畜，赍至财货，人马疲困，奔趋归路，无复斗志，以精兵扼险，强弩注射，旁设奇伏，断其首尾，且逐且击，不败何待？故贼之患在不能出也。贼屡乘战胜，重掠而归，诸将不能扼其归路追逐掩杀者，由兵寡而势分也。若尚循故辙，终无可胜之理。
又邻路兵马会合策应，率皆后时。如前年贼寇延州【五九】，环州赵振引援兵却由庆州取直罗、赤城路入鄜州，方至延州城下，约近十程，比至则贼马出境已数日矣。初若自环州取径道由华池、凤川、德靖塞抵保安军，出贼之后，可速数程。乃云缘边径路，俯接贼界，经历属户，虑致不虞。岂有被甲执兵，拥数千之觽，不敢过属户界中！显是逗挠为自全之计。请严敕部署司，于逐处蕃落将及公人、百姓内【六○】选熟知山川道路者，检踏州军往来径路修治令通军马。每贼至，令邻路实时领兵策应，违者军律论。本传载此疏甚略，亦颇有不同处，当参合删修。尧臣又言：「范仲淹、韩琦，皆天下选，其忠义智勇，名动列藩，不宜以小故置散地。且
任福坐违节度致败，尤不可深责主帅。」由是忤宰相意，并他议多格不行。并他议格不行，据欧阳修墓志。
西北边皆有蕃兵。蕃兵者，塞下内属诸部团结以为蕃篱之兵也。羌戎种落不相统一，保塞者谓之属户，余谓之生户。陕西则秦凤、泾原、环庆、鄜延，河东则石隰、麟府。其大首领为都军主，百帐已上为军主【六一】，都虞候、指挥使、副指挥使、军使、副兵马使。以功次补者为刺史、诸卫将军、诸司使、副使、承制、崇班【六二】、供奉官至殿侍。其充本族巡检者，俸同正员，添支钱十五千，米□傔马有差。为刺史、诸卫将军，请给同蕃官例。首领补军职者，月俸钱自三千至三百【六三】，又岁给冬服绵袍凡七种，紫绫二种。十将而下皆给土田。
元昊反，先破金明寨，杀李士彬【六四】父子，蕃部既溃，乃破塞门、安远寨，围延州，盖其篱落先亡矣。于是，王尧臣建言：「泾原路熟户万四百七十余帐，帐之首领