望圣慈亲持诏书，面陈于太皇太后，然后付外。区区愚忠，愿效小补。惟陛下采察，幸甚！」焘始撰诏进入，上批令于「保佑」字上增一二句。太皇太后曰：「为尊者意。」今诏辞「有圣德之徽懿，居天下之崇高」，盖后所增也。（御集载诏语，云有增入处，今附此。御批：「来年系太皇太后壬申本命年，依慈圣光献皇后故事，合豫降诏，修设斋会、道场、设狱之类。累奏太皇太后，恭禀慈旨，恐费耗国用，一切悉罢。伏缘太皇太后居天下之尊，复保佑朕躬，功及宗社，大德何报？又况有上年典故，宜依慈圣光献皇后故事【七】，修设施行。」学士院撰诏曰：「朕获承至尊休德，托于王公之上，蒙成慈训，海内晏然。恭惟太皇太后保佑朕躬，功及宗社，人神俱归，天地并泰。稽岁甲还相之次，当庆符本始之辰，申赞寿祺，用致诚祝。昔在神考，有奉光献之礼，尝以此恳请再三【八】，兴言伤财，面诫悉罢。永惟大德何报，方求尊安之称，此而不图，将何以示孝钦于万方，而达至感于神明乎？其以元佑七年太皇太后本命岁内外合行事件，并依熙宁九年正月一日诏书体例施行。」御批：「所进入诏本，甚得稳当，只是于太皇太后序下，「保佑」字上似少尊者之意，如居天下之尊，意度与添入一二句进入。」元佑六年十一月二十五日增曰：「有圣德之徽懿，居天下之崇高。」）
户部言：「应两户以上同状承买场务，内有委实无力，愿退免自召人承续者，并先诣官自陈，限十日取问同买见开沽人，如愿承并，限一月依数别供抵当，若不愿或限满供通抵当不足，许退免人别召人经官承续。」从之。（新无，可削。）
十二月乙卯朔，礼部侍郎兼侍讲范祖禹转对，言四事：
其一曰，伏自祖宗肇造区夏，徱削藩镇，分天下为十八路，路置转运使副【九】、提点刑狱；有州三百，州置守，皆得专达于朝廷；有县一千二百，县置令，皆命于天子。其始也，收乡长、镇将之权，悉归于县；收县之权，悉归于州；收州之权，悉归于监司；收监司之权，悉归于朝廷。监司者，古州牧、连帅之职也；郡守者，古公侯之国也；县令者，古子男附庸之君也。自本朝之法，上下相维，轻重相制，民自徒以上，吏自罚金以上，皆出于天子。藩方守臣统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫。是以百三十余年，海内晏然，不惟祖宗仁恩德泽深结于民，亦由制置郡县最得其道，前世所未有也。夫监司付以一路，守臣付以一郡，令付以一县，皆与天子分土而治者也，其可以不择人乎？人之情，能者不见异，而不能者亦见容，则自中人以下，几何而不惰？是以议者多言监司职事不举。祖宗时有考课之法，专考察诸路监司，置簿于中书，凡有奏请及功罪皆书之，参之以觽言，验之以行事，岁终则较其优劣，简其能者，亦简其不能者而废置之，举天下十八路监司不过数十人，欲皆知之亦无难矣。夫选天下郡守，此大臣之职也，古者天子亲之。国朝太宗皇帝尝语宰相曰：「朕择循吏，俟选及三百人，则天下何忧不理？」审官院上新所选京朝官充知州者二十余人御前印纸历子，太宗亲书以赐之，其略曰：「惠爱临民，奉法除奸。」神宗尝谓执政曰：「朕思祖宗百战而得天下，今以一郡付之庸人，深可痛心。」今二圣垂拱，悉以政事付之大臣，然则今日择郡守，乃大臣之职也。自京朝官以上，功罪美恶，无若吏部知之为详【一○】。臣愚欲乞先委吏部尚书取当为知州者，具其功过、举主，而择可任者保明之，以上三省，三省召而审察之。凡当召者，使之言二事以上，如转对法，或前任利害，或朝廷得失，若其言可底行，及有功状，与其举主多名人，则用无疑矣。其不及者，以次差之。其否者，与京府或藩郡通判。其罢癃不能任职者与宫观。有罪者自依旧法降监当官。既定其等，然后使御史台纠其不当者，到官则委监司考其课，每及一年，则以优劣闻而行黜陟焉。如此虽未尽善，得人必多矣。未有监司、郡守得人，而县令可以容贪虐昏闇之人也。是故天子任宰相，宰相察监司而已。监司察郡守，郡守察县令，朝廷据其所察而行赏罚，此岂其难哉！夫有考课而无黜陟，与不考课同。今吏部虽以上、中、下为等，具文而已，非有赏罚，使人劝且沮也。臣伏望陛下明谕大臣，使谨择监司而专考之，使大臣代陛下择郡守，其监司、郡守考课必行赏罚。使监司、郡守专察县令，庶使天下官吏渐多得人，然后可以言治矣。
其二曰，臣伏见近制，举殿中侍御史、监察御史，须通判资序实历任一年以上人充。臣尝受诏与两制同举，会议终日，无一资序相当可充选者，间有一人应格【一一】，又觽论未以为允。缘资格之设，本以向者多不拘资序，故立此法，矫枉过正。臣愚欲乞参酌前后条制裁处，其中应举监察御史，取第二任知县以上，殿中侍御史，取初任通判以上，更不限实历一年，其寄禄官并以奉议郎以上。所贵易得应格，亦经久之通法也。其三曰，臣窃见朝廷常患将帅之才，难得其人。仁宗时每帅臣阙，或自禁近除授，试之藩阃，然后大用。外任则都转运使、待制、杂学士，可用者常数人，未尝言乏才，由朝廷养之有素也。将帅