定，即度工聚材，使之毕具，然后勒熙河、秦凤之兵，约日分行讨荡，并力兴修。军回亦须稍见次第，仍令不住更互，焂往忽来，浅攻近掠，西人必不敢近寨。岁月之间，吾事济矣。上策闻诸士论，亦先帝之志，失于垂成。其次中策，自当执而行之，朝廷急于讲和，俄复中变。于仅存者惟有下策，议犹未决，遂使西人窥测累年，入寇边鄙，侵侮无厌。意谓朝廷惮于用兵，所求必如所欲而已。今既绝其岁赐，兼诸路兵势足以枝梧，乃是宗庙社稷之灵阴有辅相。已行姑息之命，救而正之，几不可失，此其时也。（前日所请必从，盖欲边隙早平，今既不可包容，明与之绝，凡事当一正以理。）
西夏每有大举，动经累月，盖人人自备其费。若诸路则悉从官给，号令一出，无敢后者。只以饥饱、劳逸、难易校之，已能屈敌，奈何惴惴然惟恐其来？乃是帅臣习而不察，未尝为朝廷深计。欲乞今后将岁赐钱物，分赐诸路，添助边计。每遇防春防秋，不以有无探报，常令移兵并塞，疑而致之【五】。但使来无所得，常为固守清野之计，去有所防，吾兵在境，勿忘戒心。蠢尔小羌，必厌点集，三二年间，其势自困，兹坐胜之策也。上策守而不战，谓限以沙漠，西人无水草啸聚之地。中策守而或战，谓汉蕃住坐相远，举动稍难。下策守而常战，谓此彼焂忽往来，不可以相及。中策、下策既有战计，须立报寨之法，然后可以保民。前日疆事欲速，此策犹或难之，今来远谋，故以为下。（据大忠奏议，答密札所问，即此月七日壬辰所书也。梁焘行状云：「熙河请筑汝遮等堡寨，边臣谓汉先据则胜。秦凤帅又请为结珠、纳迷堡，枢密院谓先治秦凤，其熙河所修，皆西人必争之地，未可筑也。焘曰：『治边所以制伏夷狄，当先其所急，而后其所缓。今乃先秦凤而后熙河，是缓其所当急。制胜之所，必据要害，以取形势，西人犯顺，数侵边境，正当治筑，非无事时也，此不可失之机会，无可疑者。』遂下诸路更不用已前画定地界，各据要害去处，乘时修筑。」按行状所称秦凤帅，不知谓谁，埙考。合附此于明年六月九日后或二月二十八日。）环庆路经略使章楶奏【六】：（六年九月十四日奏此，今即附七日降诏时。）
臣勘会备边之策，守御并施。朝廷已赦西夏宿愆，许其悔过，复给岁赐，又还其四寨土地，以厌贪婪之心，岁许遣使奉贡，锡予甚厚。自通使以来，累岁以分画疆界为请，求索无已。朝廷皆委曲含忍，俾与疆吏计议。天地之仁，可谓至矣。而乃负背恩信，悖慢愈深，辄兴师旅，侵犯边境。苟纵而不问，异时必为大害。今日朝廷行遣，正中机会，消奸破贼之策，固无逃于宸衷也。圣心退托，乃咨询于乘塞之臣，区区愚闇，敢不自竭。臣窃谓羌戎为駆久矣，自庆历以来，前后入寇，非举国之觽，不能深入。今者自八月聚兵境上，凡四五十日，其觽始集。初欲寇鄜延、环庆，一夕忽趋麟、府，舍近取远，必有意谓。盖疑两路之兵亦聚，故分其半以寇河东。然则朝廷着牵制之令，最为得策。又惟夷狄之小邦，土地有限，人民有数，自今夏涉秋，凡举全国之师，其觽可谓劳矣，不能无怨，其力亦已屈矣，不能无困。以劳屈之觽，而当圣朝仁义之兵，虽不战可以待其自毙也。为今之计，宜敕戒诸路，休养兵民，修严警备，事事整办，毋妄作轻举。蕃寇小入，使城砦及诸将各据地分，驱逐翦除之，出疆而后已。举国入寇，则坚壁清野，勿当其锋，俟其引退，审察前军已远，遣将据要害便利之处，分头讨击之，或翦其尾，或邀其归路。一路被寇，诸路皆出兵策应牵制，彼岂能枝梧哉？此备御之策，未足以深害之也。夫夷狄无城郭之固，无营卫之兵，啸聚则为用，既散则难集，虽沿边有上番守御之人【七】，每处觽不满百。谓宜乘间捣虚，扰耕践稼，勿限其常为浅攻之计，皆付之逐路帅臣，审度而为之。或遣两将已上，悉任其施设。不必全用正兵，蕃汉弓箭手，最为可任，益之以选募土兵，参杂于蕃兵之间。所得人口、孳畜、钱财，皆差等分给出塞之人。如此则人人乐为之用。诸路之师，更出迭入，虏亦不能知其时。则近塞三百里之贼境，既不能为生，又不能自存，彼贼不困，未之有也。行此之策，不二三岁，必束手归命。徐察其诚恳，苟非诈伪，然后许之纳□称臣。反复思之，无踰此策。伏乞朝廷更赐详酌指挥。（鄜延范纯粹奏在二十六日。）
户部请河东路助军粮草，支移不过三百里，若非时急阙，亦听相度展那，仍不得过二百里。本户灾伤五分以上，仍免折变。从之。
癸巳，御集英殿试制科举人。
乙未，河东路都转运司言【八】：「本司先乞应系本司已差应副军期官员，逐司如敢占留及别差官替换，并乞科违制之罪，不以去官赦降原减。今看详显是太重，乞行删去。」从之。
丁酉，三省言：「御试应贤良方正能直言极谏科制策，左宣德郎、新知泸州合江县事王普，初考第四等次，覆考第四等，详定从覆考；河中府司理参军司马槱初考第五等，覆考第四等次，详定从初考；眉州眉山县布衣王当初考第五等，覆考不入等，详定从初考。」诏：「王普迁一官，除佥判差遣；司马槱特赐同进士出身，堂除初等职官；王