朕尝冀边鄙稍宁，兵革粗足【一一】，则可以力行其事，使吾民富庶也。」
庚寅，上畋于近郊。
癸巳，抚水蛮酋蒙虔玮等来朝，输兵器四百事。
甲午，诏西番诸族有能生禽李继迁者，当授节度使，赐银彩茶六万；斩首来献者，授观察使，赐物有差。
龟兹国遣使来朝贡。（按国史但有回鹘传，无龟兹传。会要云：或称西州回纥，或称西州龟兹，又称龟兹回纥，其实一也。龟兹，回纥之别种也，居西州，或称西州回鹘。是年，西州回鹘可汗王禄胜遣曹万通来朝贡，事在夏四月，国史载之回鹘传，而会要列于龟兹卷中，大抵一事也。不知此所称龟兹遣使来朝贡者，即曹万通或别一人，然国史、会要皆不别载，恐实录缪误重出，未可据也，姑存之俟考。）
十二月丁未，诏益、利、彭州戍兵谋乱，既伏诛，除亡命徒党见行追捕外，其余一切不问。
又诏西川诸州长吏严察细民，敢有讹言动觽，情理切害者，斩讫以闻。
先是，边臣请城绥州，大屯兵积谷，以遏党项，朝臣互执利害，久而未决。诏中书、枢密院会议，而吕蒙正、王旦、王钦若以为修之不便；李沆言修之便，但恐劳民；向敏中、周莹、王继英、冯拯、陈尧叟皆曰修之便。上以境土遐邈，不可遥度其事，乃命比部员外郎、直史馆洪湛，侍禁、合门祇候程顺奇同往按视焉。（程顺奇，未见。）
上用吴淑议，遣使谕秦陇以西诸戎使攻李继迁。如京副使宋沆刚率，喜谈兵事，先自太子中允换秩，癸丑，以沆为西凉安抚使。太常丞、直集贤院梅询，亦屡上书论西边利害，且自请使潘罗支，乃命询副沆焉。
甲寅，遣司封郎中栾崇吉，侍禁、合门祗候郭盛巡抚荆湖路。（盛，载弟，或别一人，当考。又或见祥符五，天禧二。）
乙卯，工部侍郎致仕朱昂献所著资理论，论时政赏罚得失，且言：「天下至广，宜急择贤才以张治具，傥限以常牒，则英俊无由自达矣。」上曰：「昂巳退居，复贡直言，亦可嘉也。」命以其书付史馆，仍录一本留中。
蓬州部送□贼王洪雅赴阙途中，守者皆亡，洪雅独诣阙自诉，上曰：「此畏法者也。」庚申，特命释之。
上始即位之二年，弃镇戎军不守，洛苑使李继和固请复城之。乃命版筑，即以继和知军事，兼渭、仪都巡检使。张齐贤经□陕西，因访继和边事，继和上言：
镇戎军为泾、原、仪、渭北面扞蔽，又为环、庆、原、渭、仪、秦熟户所依，正当回鹘、西凉六谷、咩逋、贱遇、马臧梁家诸族之路【一二】。自置军以来，克张边备，方于至道中所葺，今巳数倍，诚能常用步骑五千，分守镇戎及泾、原州，缓急会于此军，并力击贼。盖当贼来要口，若防守得宜，贼必不敢过此军，则缘边民户不废耕织，熟户老幼有所藏匿。此军果废，则过此新城，止皆废垒。有数路来寇，若自陇山下南去，则由三白堡入仪州制胜关；自瓦亭路南去【一三】，则由弹筝峡入渭州安国镇；自青石岭东南去，则由小卢、大卢、潘谷入潘原县。若至潘原，西则入渭州，东则入泾州；若自青石岭【一四】东公主泉南去，则由东山寨故彭阳城西【一五】，并入原州。其余细路，不可尽数。如以五千骑令四州各为备御，不相会合，则兵势分而力不足御矣。若但将可惜之地，为贼所攻，便思委弃，以为良策，是则有尽之地，不能供无已之求也。臣虑议者以调发刍粮扰民为言，则此军所费，止出四州，地里匪遥，输送甚易。又刘综方为屯田，屯田若成，入中有备，则四州税物，亦不须得。
自官军瀚海失利，贼愈猖狂，髃蕃震惧，绝无斗志。兼又弃镇戎不守，继迁往来侵掠军界蕃族，南至渭州安国镇北三十里，至南市界三百余里，便于萧关屯聚万子、米逋、西鼠等三界，以胁原、渭、灵、环熟户。当时族帐谋归贼者甚多，赖圣谋深远，不惑髃议，复置此军，一年以来，髃蕃咸巳安集，边民无复愁苦。以此校之，则存废之说，相去万倍矣。
又灵州远绝，居常非有尺布斗粟以供王府，今关西老弱疲苦转饷，所以不可弃者，诚恐滋大贼势，使继迁西取秦界之髃蕃，北掠回鹘之健马，长驱南牧，何以支吾。昨朝廷访问臣送刍粮道路，臣欲自萧关至镇戎城寨，四州就胡卢河川运送。但恐灵州食尽，或至不守，清远固亦难保，青冈、白马曷足御扞，则环州便为极边。若贼从萧关、武延、石门路入镇戎，纵有五六七千兵，亦恐不敌，即回鹘、西凉路亦断绝。伏见咸平三年诏书，缘边不得出兵，生事蕃夷。盖谓贼如猛兽，不拂其心，必且不动。臣愚虑此贼他日愈炽，不若听骁将锐旅，屡入其境。彼或聚兵自固，则勿与斗，妖党才散，则令掩击。如此，则王师逸而贼兵劳，贼必内离【一六】，然后大举。
又灵州孤垒，戍守者最为劳苦，望比他州尤加存□。且守边之臣，内忧家室之窘乏，外忧奸邪之憎毁。忧家则思为不廉，忧身则思为退迹。思不廉则官局不治，思退迹则庶事无心，欲其奋不顾身，令出惟行，不可得也。良由赏未厚，恩未深，赏厚则人无内顾之忧，恩深则士有效死之志。古之帝王，皆悬爵赏以拔英俊，卒能成大功。大凡君子求名