徒使黠寇妄意窥我，以为中外之材，其下无可任者；又谓旧相事权非常，将必有所经营，由此怀疑生事。朝廷本意重延安，而不知所以增羌人之疑也。愚虑所及，不敢遂默，欲乞圣慈别赐处分。」
又言：「陕西四路自置帅以来，真宗朝，故相张齐贤、向敏中皆曾领延州。缘当时赵德明虽纳□，信约未定，故命向敏中经略；李继迁叛扰边塞，故命张齐贤经略。距七十余年，蕃、汉之人耳目所不接，又当纳□贡奉之时，骤加相臣临之，必恐挟疑生事。伏望圣慈早赐施行。」寻改命纯仁知太原，赵□知延安如故。（二十四日改命。）
知太原府、龙图阁直学士滕元发为龙图阁学士、知扬州，知扬州、龙图阁待制蔡京知颍昌府。
戊辰，诏：「故屯田员外郎陈洙，嘉佑中任殿中侍御史里行，常请选宗室立为皇子，特录其子或孙一名郊社斋郎。」（司马光元年八月末有言。）
陕西转运司言：「诸路系差他处权官，并不得依正官到、罢例受供馈，只准所权本职月给例，到、罢并不得过一月之数。其只在本处权摄者【二】，不在给限。」从之。（新本削去。）
户部郎中高镈言，败阙场务，乞只减净利，庶不亏系省课额。从之。
己巳，宣州观察使、赠开府仪同三司、追封和国公、谥安修克敦卒。
庚午，中书舍人颜复为天章合待制、国子祭酒。翌日，卒。赙钱五十万，以尝任经筵故也。（政目十二日复卒，今依实录。）
卫尉少卿林英提举崇禧观，英以疾自请也。直秘阁韩宗师为卫尉少卿。
辛未，都大提举成都府、利州、陕西等路茶事司言：「应雅州管下卢山、荣经县碉门、灵关寨【三】，威、茂、龙州，绵州石泉县界并为禁茶地分，如敢侵犯，并依秦、熙等路法施行。」从之。
壬申，诏疏决天下罪人，内强盗至死情轻者，申安抚、钤辖司详断。
是日，雨。（此据政目五月八日事增入，当考。）
陕西路转运副使章楶为右司郎中，晁端彦为江、淮、荆、浙等路发运使，（端彦自都司出为发运，新、旧本俱不载其由，当是坐违法拟四吏赏，言者攻之。又按：杜常以三年八月为左司郎中，五年十二月十八日迁太常少卿。据苏辙十二月疏称，常在都司，希合时忱、任永寿等旨意，施之政事，前后累为台官所劾。又刘安世论酬赏过优，亦称御史言常赴忱会，不知何故常乃久留左司，而端彦先罢右司也。或端彦之罢，初不由此，更须考详。盛陶作端彦墓志云：「为右司郎中时，仆丞多公交游，公论议不阿。吕丞相尤不喜异说，公议罪有必罚者，议赏有必与者，前后十数。丞相以七十而仕者不得任子，谕公立法，公执以为不可，曰：『任其力，受其责，独不得从其所厚耶？』蔡新州故吏诉吏部不录前所受责，公曰：『有格在，吏部非是，可录之。』丞相以手指蔡新州姓名示公曰：『如此二字何？』笑而谓曰：『其惟右司敢乎？』公正色对曰：『敢！』丞相滋不说。会季端禀疾不起【四】公曰：『吾可以去矣。』寻乞补外，拜江、淮、荆、浙发运使。」）江、淮、荆、浙等路发运使路昌衡知荆南。
诏：「差役法内有未备事，令中书舍人王岩叟、枢密都丞旨韩川与谏议大夫、点检户曹文字刘安世同看详，具利害以闻。」（五月八日。）先是，安世言：
臣伏见朝廷欲变役法，今已四年，选官置局，讲求利害，天下之议，悉使折衷，而承诏立法之意，惟以仁民爱物为务。谓嘉佑差役之制已便矣，然当时常见其害者，今则损而去之；元丰约束之制，民以为利者，今则取而益之【五】。至于风俗之殊尚，南北之异宜，本诸人情，裁以国论，随方条例，罔不具备。而又申以明诏谕旨，若施行之际或窒碍而未通，节文之间或簄略而未尽，更俾建明，为之增损，有以见陛下至仁至厚，重惜民事之深意也。新书之下，舆情慰悦，中外帖息，初无间言，而奸邪之人，内怀顾望，造播横议，已欲沮毁，遂致一二小臣敢执偏见，妄进邪说，欲罢差役，依旧雇募。当职官吏不能为朝廷固守法度，而依违迁就，屡有变更。天下人情，莫不疑惑，此最当今之大患也。
臣闻自古取民之道，止于粟、帛与民力而已。三者皆生之无穷，而取之不竭，故尧、舜、三代以来，莫之能废。议者乃谓不役其身，止令输钱，则公私两便，臣请有以折之。国家泉货，经费所资，设官鼓铸，岁有定额，民或盗为，罪至论死。今弃其易出之力，而责其难致之钱【六】，固已非理；又使上户止纳数千，则优游卒岁，日益兼并，下户自来无役者，例使加赋，日朘月削，寖以穷困。损九分之贫民，益一分之上户，轻重倒置，孰甚于此！臣窃谓以一家一岁观之，则输钱若省而易给；以终身累世计之，则所出不赀而难供。今聚敛之臣，惟欲诛剥生灵【七】，而不为天下长久之虑，讵可信哉？
议者又谓人户轮不及三番处，恐役太重，臣亦有以折之。且治平之前，天下户口一千二百七十余万，而旧法役人五十三万六千余人；元丰之后，户口一千八百三十五万九千有奇，较之治平，已增五百六十余万，而新定役人止于四十二万九千余人【八】，比之旧法，却