路制置发运使，朝散郎、江、淮、荆、浙等路发运副使路昌衡为直秘阁、权知广州。右正言刘安世言：「窃惟南海之地，控制蛮獠，风俗轻悍，易动难安。祖宗以来，择帅尤重，必有绥怀之德，济以肃服之威，使之统临，乃能镇静。臣按昌衡人品鄙下，资性残刻，清议不齿，为日已久。方陛下嗣膺大宝，驱逐髃邪，昌衡与蹇周辅辈均号酷吏，在所废斥，素为蔡确鹰犬，极力主张，屡叨要官，觽谓幸免。今岭表之寄，事任非轻，岂兹小人，可称简拔。」
又言：「臣近尝论列路昌衡除知广州不当，初闻尚书省勾收告命，搢绅莫不欣悦，今日乃知却有指挥，令进奏院依例发下。三数日内，予夺反复，中外疑惑，实损国体。臣按昌衡天资峭刻，狡狯诞谩，昔熙宁中，知相州安阳县，不修士检，丑声流闻，本路监司将行按发，昌衡遽乞寻医，因得幸免。然而内疑指使刘龟年暴扬其事，后来陕西用兵，龟年适在秦州夕阳镇为监押，昌衡乃指名抽差部押粮草，欲缘军事，中以危法，而泄其私怒。是时，龟年具以因依诉于赵济，遂留而不遣，其事喧腾，无不知者。臣又闻昌衡执亲之丧，寓居南京，曾无哀戚之容，反为匪僻之行。有武人刘振孙者，候其微服步入倡家，遂痛殴之，为人所救，仅得逃逸。及昌衡为陕西转运副使，振孙又知宁州，挟其旧怨，勇于报复，乃用匿名之书，移振孙为原州都监。且匿名文字，于法不当受理，而昌衡违法受之。振孙事状甚轻，曾无免所居官之罪，借令当移，亦无降等之理。昌衡任情刺举，不畏公议，一路澄清之寄，将何赖焉？臣又闻昌衡治余行之狱，辄废录问，违经乱法，天下以为酷吏。然而行之旧游王珪之门，昌衡既于案牍之间隐落其事，又密告于王珪，以市私恩，仍与蔡确阴相交结，故珪、确用事之日，骎骎华要。陛下即政之初，澄汰奸慝，昌衡以死党在朝，独免废放。岁月未几，频易剧任，当时士论，固已上讥廊庙，下责台谏。今南海之地，控制百蛮，推择帅才，尤宜谨重。以昌衡之罪恶如彼，而朝廷之委付如此，臣恐豺狼之性，毒烈贪暴，必不能为陛下布宣惠泽，镇安远民，异日生事，悔将无及。伏望圣慈速降睿旨，收还昌衡误恩，别择良守，以式南国，岂胜幸甚！」（二十八日，昌衡改潭州。）
诏：「在京禅僧寺院，今后士庶之家妇人，非遇开寺，不许辄入游观[一]，及不得礼谒参请。其官员入寺，不得衣童行服，及于僧人坐下礼拜侍立。官员委御史台，余委开封府纠察以闻。」从殿中侍御史孙升奏请也。（升集有奏议。政目云：「诏在京禅僧寺院，非开寺，不许妇女辄入，官员不得衣童行衣拜僧。」新录削此。）
诏录孙甫男俦为郊社斋郎，以甫妻程氏叙甫遭遇仁宗，任侍读，本家无人食禄，故有是命。（政目云甫孙。）
三省、枢密院言，编排神宗皇帝御制所请圣制神宗皇帝文集序。从之。
右正言刘安世言：「臣伏见去冬迄春，雨雪愆期，夏苗将槁，秋种未布，虽陛下至诚恻怛，祈祷备尽，霈然之泽，终未告足。窃惟故事，春有大宴，方兹久旱，民忧阻饥，伏望圣慈深加轸恤，特罢宴乐，以示悯雨之意，庶几天人感悦，早获嘉应。」御史中丞李常亦请罢春燕，执政进呈，不行。（此据曾肇奏议。）
中书舍人彭汝砺同曾肇言：「臣伏见去年诸路灾歉，京西、陕西人至相食，冬间屡得嘉雪，宿麦甚茂，饥民嗷嗷，待此以济，而雨不时应，旱气以成，麦苗萎黄，势将槁死。虽收成之处，所得固已无多，若饥馑荐臻，公私受敝有不可言者。此正君臣侧身畏惧、忧□百姓之时，而恬然莫以为意，此臣之所未喻也。皇帝、太皇太后畏天爱民，海内所知，岂忍生灵转徙沟壑？恐是上下蒙蔽，苟□圣心，但云雨泽小愆，未至害事。九重深远，何繇尽知？臣等承乏从官，不敢雷同隐默，敢效小补，仰裨万一。伏见已定今月十七日春燕，臣愚窃谓天甾方作，民食未充，乃于此时君臣相与饮食燕乐，恐无以消复天变，导迎和气。伏望特降德音，为罢春燕，使百姓咸知陛下之意。人心既悦，天意亦顺，自有膏泽应声而至，犹足以捄垂死之苗，获丰登之望。盖辍一日之适，而成终岁之功，在于圣心，宜无难者。惟留神无忽，天下幸甚！」
贴黄称：「臣等非不知燕日已迫，言若后时，反复思念，自春亢旱，雨作辄止，岂非人事有所未至。累年饥馑，使今年麦复不收，则公私之忧有不可胜言者，故不能默然，以负陛下。罢一燕虽小事，然足以知二圣至诚恻怛，所以畏天忧民者无所不尽，天高听下，日监在兹。昔宋景公一言而荧惑退舍，况二圣盛德，其应宜不旋日。如蒙采听，伏乞出自圣断，即降指挥。」
丁亥，诏罢春燕。
翰林学士苏轼为龙图阁学士、知杭州，从轼请也。既踰月，轼言：「臣近以臂疾，坚乞一郡，已蒙圣恩差知杭州。臣初不知其它，但谓朝廷哀怜衰疾，许从私便，及出朝参，乃闻班列中纷然皆言近日台官论奏臣罪状甚多，而陛下曲庇小臣，不肯降出，故许臣外补。臣本畏满盈【二】，力求闲退，既获所欲，岂更区区自辨？但窃不平，数年以来，亲见陛下以至公无私治天下，今乃以臣之故，使人上议圣明，以谓抑塞台官，