若但令本路自为枝梧，则被围既困之觽，复何望哉！臣恐于危迫之际，变起不虞，此又不可不虑者也。虽非攻围，但贼兵并力一路，则旁为牵制，理不可阙。盖兵家张耀声势，左牵右制，古所不废。固未闻兵穷力乏，不假声援而能独胜者也。今边事未平，敌人难测，平居虑患，正在今日。伏望朝廷深赐详度，检会臣前奏及元颁战守约束，再加修明，诸路遵守施行。所贵缓急不至误事。」（元丰五年十一月十一日初奏，元佑元年四月三日又奏，二年二月十八日从之。）
御史中丞刘挚言：（挚言不得其时，附闰二月十四日苏辙言之前，其从违当考。）「伏睹近制，保甲罢团教，朝廷所以惠绥疲氓，恩施甚厚。民得去其所苦，就其所安，远近承风，莫不鼓舞。然臣窃有私忧过计者，夫乡野之民，其性易于转习，臣往见农人或被差役，一为弓手、手力、耆壮之类，及罢满而归，则拱手闲惰，已不复能反业于农。盖出入公门，游集市井，有所诱怵使之然也。今之保甲则又甚焉，衣必华细，食必酒肉，固已变其向者布麻麤粝之习矣；髃聚而笑喧，奋臂而矜勇，固已移其向者椎鲁劳苦之性矣。其家质田卖屋，出钱以济其所用，官司岁时教试，与之金帛，宠之名目，以养其欲。故凡保甲之父母、兄弟、妻子，一家憔悴，终岁困扰，而身为保甲者，未必不自喜以为乐也。今既岁教止于一月，罢其团集，省其监督，去其羁縻劳费之患【四○】，则保甲之父母、兄弟、妻子，欣欢休息，复有生理，而身为保甲者，又未必不自失以为戚也。彼有自失之意，而欲使人人俛首甘心，尽如平日，肯复从事于耕，势盖难矣。恶少而失其欲，悍强以成其性，又挟素所教弓刀刺击之技，以为之资，臣惧其非独不能从事于耕而已也，亦恐其得为陛下之良民者少也。臣愚以为宜有法以敛制之。盖保甲之技艺强弱、高下，州县皆有等籍，今按取优等之人，召其情愿，刺以为本州岛禁军。若旧系保长等名色，则比类军中之阶级，随其等差对换补之。自余中下艺等，亦召愿充公人者，依近制募以为弓手、手力、耆壮、户长之役。所贵在军者，既团隶部束之有法，又使得伸其素习之技能；其在役者，既不失服职于公家，比之召雇浮浪，乃得熟事，乡民必赖其用为多。伏望详酌。」
又言：保甲既有换充军者，若本保阶级人阙，或丁有阙数，即乞遇冬教日，推择排连填补，则不损保甲之额。若换对他役【四一】，则自不废教集。
注 释
【一】向日妄作荆南边事「荆南」，阁本作「荆湖」。
【二】则策免公卿「公卿」，阁本作「三公」。
【三】确不容不知「确」原作「硕」，据阁本、活字本改。
【四】固当问所从来「所」原作「之」，据阁本改。
【五】始确至法度大变矣四十二字「大」原作「尤」，据阁本及上文改。
【六】司马光言长编纪事本末卷九五用旧臣此句前有「辛卯」二字，并夹注「案长编此条连上，脱辛卯二字。」
【七】乞坚守差法大意「法」原作「役」，据阁本、忠肃集卷五乞罢百姓实封言役法疏及本条上下文改。
【八】州县疲于递送阁本及上引忠肃集「州县」下均有「必须」二字。
【九】故免役与差役上引忠肃集作「改免役为差役」。
【一○】以兴人才「兴」，忠肃集卷四论取士并乞复贤良科疏、治迹统类卷二八祖宗科举取人均作「新」。
【一一】内足以美己「美」原作「为」，据上引忠肃集改。
【一二】争相夸尚「尚」，同上书作「高」。
【一三】一切在所弃而已同上书作「一切皆在所弃之列而已」。
【一四】裒括其数「数」，同上书作「类」。
【一五】但有司考言之法「考」原作「所」，据同上书改。
【一六】稍至博洽「至」原作「知」，据阁本及同上书改。
【一七】谓之新科「新」原作「杂」，据上引忠肃集、宋会要选举一四之二及下文「今新科罢其兼经」改。
【一八】止据见在受纳「受」原作「收」，据阁本及长编纪事本末卷一○九保甲改。
【一九】甲申阁本作「甲午」。而下文之「甲午」，阁本则无。按元佑元年闰二月己丑朔，以干支推算，本月无甲申。又按上条为壬辰日初四，下条为甲午日初六，两日之间，应为癸巳日初五，又本条下文小字注有「据编类章疏增入闰二月五日」之语，则「甲申」当为「癸巳」之讹。
【二○】八年二月二十四日「二月」，阁本作「十二月」。
【二一】寻复令人剔发微细过失「复」，阁本作「即」；「失」，阁本作「差」。
【二二】既不相统摄「不」字原脱，据阁本、温国文正司马公文集卷五一论钱谷宜归一札子及文义补。
【二三】有散在五曹及诸寺监者「五」原作「右」，据同上书改。
【二四】七月二十四日乃施行阁本「七月」上有「是日诏尚书省立法」八字。
【二五】三十二字「二」原作「一」，据阁本及起迄字数改。
【二六】已指挥缘边安抚使「使」，阁本