、安焘大段不通商量。况役法元不属枢密院，若如此论议不一，必是难得平允。望宸衷详酌，或选差近臣三数人，专切详定闻奏。」遂具韩维、李常、范纯仁、孙觉、孙永、吕大防、王觌姓名，乞自禁中指挥，选差三数人降出。又言：「自来故事，朝廷有大议论，亦多选差两制，或下两省定夺。近刘挚、王岩叟、苏辙数有论奏，恐涉嫌疑，惟宸衷裁择。」（章惇、安焘不通商量，当考。章惇不通商量，其事已见，独安焘未详。王岩叟论奏，二月六日。后来独未见，当考。）
是日，（丁亥二十八日。）诏：「门下侍郎司马光近奏建明役法大意已善，缘关涉事觽，尚虑其间未得尽备，及继有执政论奏、臣僚上言。役法利害，若不精加考究，何以成万世良法。宜差资政殿大学士兼侍读韩维、吏部尚书吕大防、工部尚书孙永、给事中兼侍读范纯仁专切详定以闻。仍将逐项文字抄录，付韩维等。」（旧录于二月二十九日戊子载此诏，而新录于闰二月二日庚寅始载之。据司马光集，内降指挥乃二月二十八日丁亥，今以光集所载内降指挥月日为定。政目亦系之二十九日，盖二十九日始行之也。旧录又云：「盖自光遽变差役之法，州、县承行扰攘，民被其害，朝廷悟其非，故置局详定焉。」按置局详定乃用吕公着札子，兼刘挚、王岩叟亦有是请，遽云民被其害，旧录诬谤类此，新录独置此不辨，似簄略也。）
司马光言：「臣伏见御批指挥，以臣近建明差役法，虑其间未得尽备，差韩维、吕大防、孙永、范纯仁专切详定闻奏。臣窃以免役钱之病民，自向日臣僚民庶上封事及近日刘挚等奏陈，言之甚详，非独出臣一人之私意也。陛下幸用臣言，悉罢免役钱，依旧差役，诏下之日，中外欢呼，往来之人闻道路农民迭相庆贺，云『今后这回快活也。』然则此令之下，深合人心，明白灼然无可疑者。其间条目未备，不能委曲尽善，固须有之，臣所以乞下诸路州、县官吏，令看详，若有妨碍，施行未得，即具利害擘画，以次上闻。诚以畎亩幽隐，南北异宜，自非在彼亲民小官，无以知其详悉，故令各具所见指陈利害【二六】，所以尽下情，求民瘼，非谓敕书一下，禁人不得复议也。俟其奏到，徐议添改，何后之有？要在早罢役钱，复差役，为大利而已。如构大厦，栋宇已立，虽户牖未备，可以徐图。今陛下令韩维等再行详定，考究利害，完补漏略，成就良法，固无所妨，但敕下已踰半月，州、县差役约已及半，方行遣纷纭。臣愚窃恐闻此指挥，谓朝廷前日之敕改更未定，或敛钱，或差役，尚未可知，官吏惶惑不知所从，觽庶失望，怨嗟益甚。必有本因新法得进之臣，乘此闲隙，争言免役钱不可罢；因聚敛获功之吏，称旧条未改，督责免役钱愈急。是民出汤火，濯清泉，复入汤火也。伏望朝廷特赐申敕州、县，言今来止为其间条目未备，令维等详定，所有差役，仰州、县依前敕一面施行，候定到事节，续降下次。免致于差役、雇役中半纷纭之际，令出反汗，人情大摇，实天下幸甚！」
初，范纯仁自庆州召入，纯仁与司马光素亲厚，闻光议复行差役法，纯仁曰：「法固有不便，然亦有不可暴革，盖治道惟去太甚者耳。又况法度乃有司之事，所谓宰相，当为天子搜求贤才，布列庶位，则法度虽有不便于民者，亦无所患。苟不得人，则虽付以良法，失先后施行之次，亦足以为民病矣。」乃言于光，欲且缓议，先行于一州，候见其利害可否，渐推之一路，庶民不骚扰而法可久行。光弗听。纯仁叹曰：「是又一王介甫矣！」复折简遗之曰：「蒙示奏□，益见公之存心。然此法但缓行而熟议则不扰，急行而簄略则扰。今公宁欲扰民，而且将簄略之法使谬吏遽行，则其扰民，又在公意料之外更有扰矣。一夫不获，公之所念，而忍以扰事毒重困之民，以愚思之，不类公之所举。今纯仁画计，不改公之法，而止欲先自京西推行，使不扰一人，而公法可成。乃不蒙采听，不审何谓。又公既知纯仁不欲速，而示之以益坚之削，盖欲使知其罪而默默耳。默默何难，人人皆能，不止能默，亦可赞公使公喜，而自容于门下，何用犯公怒而喋喋也。若果如此，则是纯仁不若少年合介甫求早富贵也，何用白首强颜于此媚公求合哉！惟其如此，所以误公一顾而提携至此，唯公怜其诚而深察，为幸。昨日言三事而公从其二，在公屈己从人之义固已足矣，在愚者献言之分已得矣，奈此一事骚及天下，而回奏将多，以取疑于上，则异我者得以指瑕，害公致君之效矣。若得回奏，犹是贤吏；若便施行，其骚愈甚。仁而失国，徐偃有之，则公未可直以我心至诚于仁，便谓民受赐也。言以人轻，徒此烦聒，至忧至惧，惟公少加采察。」光弗听也。（宋史全文：「吕中曰：世率谓吴蜀之民以雇役为便，秦晋之民以差役为便。荆公、温公不能周知四方风俗，故荆公主雇役，温公主差役。然差、雇二役轻重相等，利害各半，非关于风土然也，盖尝推原二法之故矣。夫差役之法行，民虽有供役之劳，亦以为有田则有租，有租则有役，皆吾职当为之事，无所憾也。其所可革者，衙门之重役耳。官物陷失勒之出，官纲费用责之供，农民之所不堪。苟以衙前之役募而不差，农民免任，则民乐于差之法矣。至雇役