之城，专事守计，而出战救援之兵，蓄于内郡。平居则散而耕，寇至则聚而守。且为内郡之兵以援之。视寇入之多寡深浅而必报之，无使其得志，亦不妄动以生事。守兵虽见大利不得出战，战兵虽见大利不得久在边。如此则费省而易供，守坚而不堕其计。
又言：「臣向在永兴军日，得米脂降羌，且道秉常所为【一七】，使其言粗可信，必不能用其觽。又臣近馆伴北使，会语及夏国遣使入贡，北使却问作何人遣使。以此观之，秉常存亡，诚未可知。」
又言：「元昊既得甘凉，遂有窥陇蜀之志，后缘唃氏中强，无以进取。今青唐乖乱，其势渐分，若中国又失洮兰之土，则他日陇蜀之患，不可不豫为之防。」
又言：「臣愚以为今日边帅全藉威名曾经战阵之将以服敌气。窃为宜参用武帅，如刘昌祚、张守约、种师古辈，皆可为用。但儒臣常议，或谓武将皆不可用，此不知边事之过计也。又臣伏见诏旨，陛下深虑边计，极为焦劳，以臣料之，今日西夏无继迁、元昊之强，中国有练卒精甲之备，苟将帅得人，固无足畏。」
范纯仁对曰：臣窃见夏国自朝廷用兵以来，近汉之民，颇失生业，并塞二百余里，不敢耕种，其国上下之人，皆欲讲和。又自陛下临御之初，圣政鼎新，凡有不便于民者悉为蠲除，每诏令一下，民间讙呼鼓舞，以至印卖传播，谓之快活条贯，此事实时闻于敌人。又边上臣僚，亦多体朝廷意，不纵侵扰。以此夏国必谓朝廷待之异于前时，所以遣使入慰，探朝廷之意。朝廷待其初来之使，礼意既厚，是以接续肯来，以至累次不失恭顺，而终未敢复言请地者，其意应为前来朝廷拒之太峻，却虑启口之后，更失朝廷之意，则和好愈难。今夏人又将到阙，愿选择押伴臣僚，使与推诚语论，因而谈美圣政及陛下好生恶杀、舍己从人之德。彼必有所对答，则西夏之情亦可测见，愿和之意，则可令押伴臣僚自作臆度说与，自用兵以来，其有陷蕃官吏军民见在西界，若夏国尽底纳与朝廷，闻朝廷待将掳到生口赐还夏国，如有边上未便之事，亦可因而陈请，朝廷必应量度应副。彼若云前来已曾请地入贡，蒙朝廷不允。则可答云，前来请地入贡，是梁氏之意，宜其朝廷不允。今梁氏已死，朝廷于国主必无所难。彼若无对答，则乞委延州赵□宣布此意，其肯还生灵及来请地，则可旷然降诏许之，亦不须疑其狡狯难测。彼将陷蕃官吏军民押在界上，即却将向来所得边地及城寨内外有居汉人属户，先次渐令移入近里，并勾集前后虏到夏国生口【一八】，亦在界上先具立定誓表，豫约日数，两相交还，如此措置，则取舍有名，于国威无损。其有向来所得边地，虽是建立城寨，其间实有孤僻不易应援供饷之处，留之则戎人必须在念，边事难息。若却换得陷蕃生灵，不惟无损国体，兼和气充塞天地，陛下圣德超越古今，为中国无穷之利矣。若赵□谕意不肯，换易之后，尚较计别有邀索，此则我直彼曲，我逸彼劳。我直彼曲，则人神共怒，灭亡可待；我逸彼劳，则虽久不来庭，于王道无损。所有交际及宣布之时，其间合有意度，节次更委赵□条上，不得落贼奸计。臣仓卒略具大燍答圣问，未能详尽，如蒙召对，尚有口奏事件，得以粗陈，更在陛下择而行之，天下幸甚！臣所知边事，只熟知环庆及粗知鄜延，其它路分非臣所知。臣今所陈，乃王体当然万世之法，非一时之利害也。又其宣布意度及换易事节，先须只作押伴臣僚及帅臣臆度者，窃恐戎人万一于应对之间失礼不逊，则于朝廷无损。又将来夏人回人必有答诏，便可銟谕其累次遣使恭顺及喻以解仇释怨罢兵息民之意。
先是，纯仁自庆州召入，奏曰：「臣昨日见罢，便蒙三省、枢密院召赴都堂访问边事，臣乍从外任远来，不暇深思熟虑，即随所问略据胸臆陈对。问欲降诏，则以解仇释怨罢兵息民为对。问欲审察敌情，措置事机，则以专委帅臣为对。问弃地可否？则以不可徒然便与，可换易陷蕃军民生口为对。缘臣不见先朝举兵征讨因依，及夏人后来乞和请地，并答诏阻绝本末，加以臣志虑短浅，讫无果决定论以副所问。以臣思之，此是国家大事，安危所系，兼二三执政所见未同，伏计陛下深居九重，不易裁决。臣今辄有愚见须当密具启陈，难以形于文字，伏望圣慈只作中旨特诏臣上殿，赐以闲燕，俾得敷陈一二，庶几少裨圣明。」奏既入，乃与吕大防同有是问。
是日，（丙子十七日。）司马光言：「臣近以抱病家居，恐溘先朝露，无以少报盛德，是以力疾贪陈所见。窃以即日为小民病者，无若免役钱，欲乞悉行废罢，复祖宗差役旧法。识虑短浅，不意朝廷尽从其说，非陛下明断，不能如是，此乃天下之幸，非独微臣之幸也。然臣闻令出惟行弗惟反，彼免役钱，虽于下户困苦，上户优便，行之已近二十年，人情习熟，一旦变更，不能不怀异同。又复行差役之初，州县不能不小有烦扰。又提举官专以多敛役钱为功，惟恐役钱之罢。若见朝廷于今日所下敕微有变动，必更相告曰：『朝廷之敕果尚未定，宜且观望。』必竞言役钱不可罢，朝廷万一听之，则良法复坏矣。伏望朝廷执之坚如金石，虽小小利害未备，俟诸路转运司奏到，徐为改更，亦未晚。当此之际，则愿