废免役法，至是知四方民苦之，议者纷然，故为此说自救焉。又云：王觌、孙升皆光党也。知差役之害民，不敢尽以光为非，建言以弥缝之。新录辨曰：法令之出，患在轻改，差役既已施行，又许郡县监司具利害上闻，则俟奏到而后更改为宜，不得谓之自救。觌等身在台谏，建言损益乃其职，非弥缝也。自「复行」以下并删去，司马光札子别出全文于后。按司马光札子，新录与觌、升所言并载于二十二日。今依章惇驳议移光札子见十七日下，升所言附苏辙后。旧录欲以升所言证光之失，故止存数语。新录固当追寻升全章具载，今但删去诬谤，余并仍旧文，似太疏略也。王觌、孙升所言，大抵与苏辙不异，当求全本具录之。孙升已得全本，独王觌未得。二十八日章惇驳奏后，觌言可考。徽宗实录王觌传云：觌论役法曰，司马光所言差役，虽大意已善，而所立条目小有未尽，章惇既为同列，当共议之时，不能尽忠论辨，乃待其已行之后，方言其不便，其怀奸狙诈如此。觌劾惇，在闰二月二十三日惇罢枢密前，恐传所载乃劾惇奏，非此时专为役设。）
尚书右丞李清臣奏：「伏以夏国虽通问使，未就贡职，察其深意，实为款兵之策，观我强弱。谓朝廷有厌兵之论，则自弃新疆，坐收全胜。若依旧固守，则今秋物力稍完，必左右攻劫，使应接仓皇。纵未能袭破城寨，使上下恐动，自谋退保。臣料戎人之计必出于此。昨日蒙宣问，执政奏议未决，窃惟边境大事，辅臣之责，而上贻圣忧，在于愚臣，深负愧惕。窃见吕大防、范纯仁皆久在西塞，今并依京阙，其人明审详练，为觽所称，欲望特降圣旨，问以手札，使条具边计及新立城寨可守可弃果决之策。若夏国未肯款服，当如何措置？向去如何守御？以其奏付三省、枢密院，与司马光所言参决利害，或选遣一人行视边塞，亲与逐路将帅定议闻奏，庶得不致误事。又乞先密降御批，各付吕大防、范纯仁，俟有所奏，即赐圣览，详酌取舍施行。其选遣一人行视就议一节，别乞指挥，贵得边计审重。」
丙子，太皇太后遣中使以实封手诏赐吕大防及范纯仁曰：「勘会夏国自神宗皇帝升遐后来遣使吊慰祭奠，继以告国母丧，进遗物。今者又复遣使入朝谢恩，使人此来外示恭顺【一四】，稍可见矣。然戎情狡狯，未测其诚心何如耳。如向者所得边地，虽建立城寨，亦虑孤僻，不易应援。弃之则弱国威，守之则终恐戎人在念。卿久住西塞，深晓边情。当此宜罄嘉谋，辅予忧劳。可条具边计合如何措置，向去如何守御，亲书实封闻奏，无拘以文者。」
吕大防对曰：诏问戎情狡狯，未测其诚心何如。臣愚以为戎人之情，自古无信。西夏自继迁以来，专事谲诈，惟朝廷御得其道，则诈无所施，或失其方，则骄而益肆，待遇之礼，不可不谨。然以臣观之，今日夏戎情略可见矣。羌人重于酬赛，先帝举大兵径抵灵武，几入其国，而不能以数万之觽入塞为报，永乐诸将，寡谋败事，使夏人仅得以借口。然自是王师深入不虞之咎，非其本国举兵之成功，盖未足以为忧，此夏之无能为一也。自来开边进筑之始，彼必极力决争，乘其未完，至于三四，不能得而后已。昨兰州之城，攘斥甚广，虽一再至，争不能得。去岁冰合，遂不复来，城既一完，彼望亦绝，此夏之无能为二也。比闻秉常极孱劣。梁氏既死，而秉常存亡未可知。若秉常已亡，则内难未已，何暇外图？虽使秉常得存，亦不足畏。今数遣使入朝，而不早布诚款者，盖苟欲观望迁延，不敢先发以示弱。以臣愚计，窃闻夏使旦夕到阙，可使押伴臣僚且以私意问其来使，今主上嗣登宝位，自大辽诸国皆遣使入贺，夏国是朝廷藩臣，何故独不至？以观其意，足以测其情伪矣。又诏问向者所得边地，虽建立城寨，亦虑孤僻，不易应援。弃之则弱国威，守之则终恐戎人在念。臣窃谓新收疆土，议者多言可弃，盖思之未熟也。诏旨以为弱国威而已【一五】，又有取侮于四夷之端焉，不可不审计也。况兰州西使之地，本非夏国封境，又其君长尝受朝廷禄秩，元昊以来，方盗据其地。延庆城寨则接近汉界，一旦既得而弃之，未见其可。今日措置之宜，只可降诏下本路，将会州一处，更不攻取，改熙河兰会路为熙河兰州路。其兰州及延庆两路新建城寨，只据见得地界守御，亦可以稍安敌情，而为议和之计矣。议者不过谓戍兵少则不足以出战，多则无力以供馈。臣愚以为绥、兰之地皆并塞美田，增招民兵垦辟以足食，则供馈之费省，专事守计，少存战兵，则骑兵可大减矣。其增招民兵，垦辟旷土，分守战之计，减供馈之费，如以为可，即乞下臣条析子细利害。又诏问边计合如何措置，向去如何守御。臣愚以为今日边计，惟择将帅为先，转运使为次，其它施设皆可取办。伏闻国初西戎之患，多在环、庆，太祖皇帝择姚内赟、董遵诲二骁将以守，二州租赋之入【一六】，兵械之费，一切付之，而听其自为。西人畏之，不敢入寇。今以四海九州岛之力奉边而不足，太祖以二州租入之费御戎而有余。以此言之，守御之方，在于得人而已。臣愚以为陕西五路宜择威名忠亮之臣，不限文武，为之统帅，其次以为将佐。又择公正强明之臣以为转运使副，俾各择其材能，以充其任使之属官。被边