，若将带却官物，勒正身赔填。如此则诸色公人，尽得有根柢行止之人，少敢作过，官中百事，无不修举。其见雇役人，候差到役人，各放逐便。数内惟衙前一役，最号重难，向者差役之时，有因重难破家产者，朝廷为此，始议作助役法。然自后条贯优假衙前，诸公库设厨酒库、茶酒司，并差将校勾当；诸上京纲运，召得替官员或差使臣殿侍军大将管押；其麤色及畸零之物，差将校或节级管押。衙前若无差遣【一八】，不闻更有破产之人。若今日差充衙前，料民间陪补亦少于向日，不至有破家产者。若犹以为衙前户力难以独任，即乞依旧于官户、僧道、寺观、单丁、女户有屋业每月掠钱及十五贯，庄田中年所收斛斗及百石以上者，并令随贫富、分等第出助役钱。不及此数者，与放免。其余产业，并约此为准。所有助役钱，令逐州桩管，据所有多少数目，约本州岛衙前重难分数，每分合给几钱，遇衙前合当重难差遣，即行支给。然尚虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞于今来敕内，更指挥行下开封府界及诸路转运司，誊下诸州县，委逐县官看详。若依今来指挥，别无妨碍，可以施行，即便依此施行。若有妨碍，致施行未得，即仰限敕到五日内具利害擘画申本州岛；仰本州岛类聚诸县所申，择其可取者，限敕书到一月内具利害擘画申转运司；仰转运司类聚诸州所申，择其可取者，限敕书到一季内具利害擘画奏闻朝廷。候奏到，委执政官再加详看，各随宜修改，别作一路一州一县敕施行，务要所在设法【一九】，曲尽其宜。从之。是日，（乙丑六日。）三省、枢密院同进呈，得旨依奏。初议役法【二○】，蔡确言此大事也，当与枢密院共之，故三省、枢密院同进呈。（按光集自注，以正月二十二日上此札子，寻得旨依奏。旧录于二月六日载之，盖二月六日方得旨依奏耳。光二十一日谒告，次日即论此，岂非光所云「大害不除【二一】，吾死不瞑目」，故如是汲汲乎！又按闰二月一日章惇驳议，却称光此札子系二月三日，与光自注不同，盖二月三日降出此札子耳。二月三日降出此札子，四日三省乞与密院同进呈，五日聚厅商量，六日进呈得旨，惇乃徐上驳议也。今先载光札子，不着月日，于二月六日云得旨依奏，庶免抵牾。新录于旧录大率所因者多，亦缘史官弗暇深考耳。旧录于此日略载司马光所言云云，从之别书：「初，神考患差役害民，多至破产，有鬻子孙及自经析居避役者，乃出钱募人免其身役，人得乐业，户无繇役之苦。司马光在熙宁中，力言役法非便，故得罪神考。至是登用，遂倡首诋毁成法，欺惑帘帏，鼓帅髃邪，喧然助之。臣报君怨，于义可乎！差役今既下，州县钩召农民应官府之役，追扰纷然，各失生业。或差或募，卒不克定焉。于是附会者争言变法，御史刘挚言：『乞以坊场钱募衙前外，其余役人，并用祖宗差法。』殿中侍御史刘次庄言：『伏见熙宁以来变新役法，其意欲以均惠利民，盖以富厚之家安享佚休，而贫民日入于困乏。欲乞指挥下诸路转运、提举官【二二】，合郡县之议，究心斟酌，裁画上闻。』监察御史王岩叟言：『乞罢免役法，复差法如嘉佑敕，独于衙前大役立本等相助法，以尽变通之利。一切非理资陪，悉用熙宁新法之禁。』时议者不一，民大失望。」新录辨曰：「免役施行之初，论者不一，司马光尝力言其非便。及是，执政复申前说，且下其议监司郡县，意在便民而已。谓光欺惑帘帏，臣报君怨，可谓厚诬。除司马光、刘挚等所言别列于后，余尽删去。」新录辩诬，别载光、挚所言固善矣，犹恨讨论未详。于次庄、岩叟所言，但依旧录所载数语耳。今移挚、次庄、岩叟所言，先见于正月九日，仍于二月六日特书三省、枢密院同进呈，得旨依奏，庶不失事实。吕大防政目，二月六日诏行司马光役法，役钱并免，役人揭簿定差。又刘挚奏，乞以坊场诏衙前外，役人并差。又王岩叟奏，乞乡户主官物，役人并差。挚、岩叟奏，已见正月九日。玉牒云，乙丑诏改役法。）
丙寅，侍御史刘挚奏：「臣近者累具弹奏宰臣蔡确、知枢密院章惇，乞行罢黜，章十余上，日夕祇听【二三】，尚未闻报。臣以孤贱绵薄，虽区区忠愤，而不能感悟天心，臣诚死罪。然而察安危之机，考邪正之辨，以圣明天日之鉴，岂有难者？所以睿断迟迟而不发者，臣窃料圣意，其说有二：其一则陛下必曰，凡此执政，皆受遗有功，故不欲遽有去留；其二则陛下必曰，今日朝廷，宜安靖无为以镇天下，未可变移执政。臣以为不然，请为陛下言之。恭以皇帝陛下之立，乃承祖考次序，太皇太后陛下于神宗进药之日，已有定命。当是时，上无危疑之势，下无暌贰之论，则大臣奉承而已，何功之有也？非如古昔之时，付托艰难，故成败可否在大臣也。况自去年以来，恩赏大臣，亦已不薄，进其官爵则过越故事，赐之金帛则莫知纪极，固已无负于大臣矣。今已逾年改元，龙德日盛，圣政日新，庙社之安于泰山，上系太皇太后陛下之保佑，则尚何赖此一二奸人哉！若夫今日宜安靖之治，则诚是也。然所谓安靖者，谓疲民不可复扰也，谓边事不可复作也，谓法令不可烦苛也，谓土木未可兴也，如此之类而已，非谓容奸邪也。若国之安危，民之愁苦，士之忠邪一