酌，令希颜一就分析。」诏令希颜一就分析闻奏。（政目六月十二日，黄降言沈希颜聚敛掊克，诏希颜分析。元佑密疏有降元奏，今附入。政目七月二十八日又差官体量。）
朝请大夫、天章阁待制致仕孙坦卒。
乙亥，诏延安郡王合牌印留内中，旌节择日移置天章阁。
丙子，资政殿学士、提举崇福宫韩维知陈州。维初赴临阙庭，太皇太后遣中使降手诏劳问。维奏：治天下之道，不必过求高远，止在审人情而已。识人情不难，以己之心，推人之情，可见矣。大凡人情贫则思富，苦则思乐，劳困则思息，郁塞则思通。陛下诚能常以利民为本，则人富矣。常以爱人为心，则人乐矣。役事之有妨农务者去之，则劳困息矣。法禁之无益治道者蠲之，则郁塞通矣。推此而广之，尽诚心而行之，则神孙观陛下之法【四】，不待教而自成；圣德贤士，闻陛下之风，不烦谕而争宣忠力矣。何忧军民不欣戴，社稷不安固乎？臣世受国恩，兄弟并列显近，陛下虽不宣谕，犹思裨补，况亲奉圣训哉！又奏：臣窃闻陛下浚发德音，斥宋用臣等出就外省【五】，罢其所领职事；黜□居厚使离本道，责以掊克扰民【六】。中外喧传，晓然知陛下忧国爱民之深意，莫不欣悦相贺。臣虽在哀戚之中，不觉失声欢呼。然臣尚有愚恳，不敢不尽以上闻。臣窃恐议者以嗣君新即位，且当循守父道，三年无改，此大不然。伏惟太皇太后，于大行皇帝为母仪，于今上皇帝有祖母之尊，此时称制临政，盖为社稷大计，事有不便，弛以利民，考古相时，理无不可。臣以为万一有敢为此论上惑天听者，若非奸人沮害圣政，即是俗儒不识时变，愿陛下切勿听之。臣近去都下日，尝具奏陈陛下，探盗贼所起之原，罢非业之令，□训练之程，盖为保甲、保马发也。何则？农民以稼穑为生，使之出钱市马，已非其愿，又守护灌饲，素昧其方，万一死损，复更偿买，昔时一马直钱三二十千者，今贵至百千矣，农民如此，未有已时，愁叹之声，闻于道路。近岁保甲以筑垣为场，号为团教，一丁在官训练，更须一丁供馈饮食，家阙耕作，身受劳苦，不无怨怼。夫使失业怨怼之人，操兵器习为击刺之事，岂非可虑？近者又闻京西保马，颇为髃盗掠取，换易乘骑，如其外厩。河北保甲，渐亦作过，凌暴良民，州县几不能禁。此患在耳目之前，臣恐更易措置，不可缓也。且臣非谓国马遂不可养，但官置监牧可矣；非谓民兵遂可不教，但于农隙一时训练可矣。孟子曰：「天时不如地利，地利不如人和。」人和可胜天时，可不务乎？臣伏望太皇太后陛下，更留圣虑，详酌施行。又言：先帝为此，盖是忧边预虑，原非好事，然至今日，方见此数弊。老臣之愚，不识忌讳，切于爱君忧国，遂至喋喋，惟圣慈少□而深亮其诚。（四月八日，□居厚责知庐州。五月二日，梁从吉代宋用臣领皇城。五月三日，榜朝堂。六月二十五日，下诏求言。）又奏：臣近者伏睹传录到朝堂所出榜文，开示大信，招来髃言，皆前代帝王之高致而方今朝廷之急务，天下幸甚！
然臣尚有疑者，「若乃阴有所怀」至「不得已也」七十五字，恐非元谕圣旨之本意，似增饰而为之者。何则？前云「至于拂心逆耳，犹将欣然容而不拒」，又以爵赏劝之。后所云则异于此矣，又以黜罚惧之【七】。且机事之重，何害密言？已行之令，容有未知。朝廷之意苟善，何恶其观望？流俗之言必浅，自可以勿听。藉使有犯此四禁者，亦未至拂心逆耳，犹在欣然容之之列，岂可便行黜罚？若此言出于陛下，则是诏文前后自相违戾，疑误观者。若出于臣下议论，则是违异圣意，巧为辞说，以惧来者，阴成其邪志也。
古之求言者，必曰「毋有所讳」，又曰「毋悼后患」，今则多设防禁，又以黜罚惧之，是使人有所讳而悼后患也。古之为民者，宣之使言，下至道路刍荛，亦见收采。今则出榜止于朝堂，降诏不及诸道，既乖古义，亦非旧体。恐非所以推广圣德，普及于遐远，开辟言路，不间于幽侧也。此事若不改正，臣深恐自今圣聪渐成壅蔽！
臣在先帝朝，尝奉圣旨，以旱灾撰诏，省躬求直言。诏下之日，都人欢悦，甘雨亦降。不数日，奸人希宰相意，上惑圣聪【八】，别作一诏，盖掩前诏之美，庇护新法之失。人情疑惧，遂不敢言，前诏但成虚文而已。今榜后之意，颇亦类之。此事于国体不小，伏望陛下深察此弊而痛绝其端，特作圣意批降指挥，令刊去此七十五字，只以榜前所云，别撰诏文，遍颁天下。使万方之人豁然知圣人乐善好谏之心，披云雾而睹青天白日，岂不快哉！岂不大哉！于是起知陈州，未行，召赴阙，遂留经筵兼侍读。（乃七月十二日，今并书。）
是日，司马光言：
臣伏见皇帝陛下初临大宝，太皇太后陛下同断万机，侧身虚己，渴于求谏，于五月三日特下诏书，大开言路，此诚明主之先务，太平之本原也。窃见中间一节，天下见者，未达圣心，咸以为朝廷虽名求谏，实恶人论事，豫设科禁，有上言者，皆可以六事罪之。是以盘旋犹豫，未敢尽言。如此，则上恩不得下究，下情不得上通，上下否闭，万事乖失。
又前来诏书止榜朝堂，所询不广，见者甚少。臣愚欲望