臣谓朝廷之事，莫大于用人。夫辅弼之任、论议之职，皆当极天下之选，彼夫贪宠患失，柔从顺媚者，岂可使之？事一出于上，则下莫任其责，小人因得以行其奸矣。故事成则下得窃其利，事不成则君独当其咎，岂上下同心，君臣一德之谓乎？此乃朝廷之大体也，愿陛下察臣之论。臣谓天下之大，非智力可周，惟诚意可通也。苟上有至诚恻怛之心，则山海遐僻莫不感动，况朝廷之上乎？今上下情意否塞不通，为臣者莫得尽其心，百姓愁怨失其所者无由上达，而政令之施行，书诏所晓谕，不闻欢欣信服之意，臣恐非朝廷所以示天下也。愿陛下推本忠厚之教，以至诚通达上下，则圣德日隆，不语而信于四方矣。此亦朝廷之大体，愿陛下察臣之忠。
臣谓中外贵贱之士，所宜用之各有常分。宫闱之臣，若委之专总兵柄，统制方面，皆非所宜。在外则挟权怙宠，浚铄上下，人心不服，易以败事；入侍左右，宠禄既过，则骄恣易生。势位相及者，猜夺互至，立党生祸，此其情也，不可不戒。
臣闻为国者以义为利，不以利为利。或闻兴利之臣，近岁尤甚，亏损国体，为上敛怨，民间小利，皆尽争夺。至若为场以停民货，造舍而蔽旧屋，榷河舟之载，擅路粪之利，急于敛取，道路嗟怨，此非上所以与民之意。又闻今日百姓贫敝，最甚者，以钱聚于公府而输之不已也，故谷米贵价，而民有饿殍。必恐岁月寖深，民力愈困，事至于极，则盻盻之民不能保其无患也。此觽情所忧，愿陛下与民共财，以通天下之利，无使斯民致于穷极也。
臣观今日近忧，最在西事。不惟夏人以前日之怨，必思报复，兼其缘边旧地，未敢安居，况国家兴置城寨在其境内，既未闻恩诏洗荡，还其旧封，则异日冲犯边城，深未可保。又辽人虽重信好，未敢轻绝，然怀齿寒之忧，又窥举动之失，岂不乘此间隙，阴相党助，为我深害乎？臣闲居屏处，不能审知事实，然道路传闻【一四】，昨来西师入界，及永乐覆没，官兵、民夫及其赍送之人冻饿而死亡者，无虑数十万。臣亦恐帅臣、监司、州县之吏未必能以实数闻于朝廷，使陛下恻然哀悯而急图之也。今闻边兵寡弱，村落萧条，士无斗志，难复为用，久戍未解，粮饷不时，东兵在行者或归或留，不无怅望，但虑再有征发，其心易摇，而百姓畏恐穷困，前日继有调发，已不从命，度此事势，可不深虑哉！是岂讳过取败，不思救祸之时乎？
前日国家罄竭公私之力，以事诛讨，曾不伤西人之一二也。彼其得我叛卒，取我兵械，取我金帛、粮食，不可赀数。彼将以其所获，贻遗邻国，借兵求援，以为边患，是反足以增强捍也。臣未知朝廷所以待之之策，万一贼犯边境，官兵既不足用，民兵又不可发，则将何以御之？关陕之忧，岂有涯涘！关陕震荡，则关东摇动，州郡例无兵备，人情易为惊扰，则所当虑者又亦深矣。此事之无有，所恃者天幸而已。今以薄忠义，寡廉耻之士，率无固志，积愁怨之民，当艰危之会，而求患难之不成，难矣！万一不幸有此，臣未知陛下所恃者孰共此忧，而在廷之臣孰能济此患也。惟陛下深思而预图之，则庶几其有及，不然，则虽有智者难善其后。此必他人之所不敢独陈，老臣又复负陛下而不论，则误陛下必矣。臣所以焦心疾首，傍徨旦暮，不敢顾诛戮之罪者也。愿陛下廓天地之量，为生民深计，顾边疆小丑何足校得失胜负毫末哉？伏望速回天意，明下圣诏，谕以前日举兵之因，许其改心效顺，归其侵土，复其爵号，择忠信仁厚之将，使镇抚边部，严敕备守，以固疆场，申信敌国，使明知圣主休兵息民之意，则祸患可息矣。
臣闻陕西州郡连岁薄稔，大兵之后，公私虚耗，粒食踊贵，兵无见粮，逃溃之卒与阻饥之民，渐成髃党。今年秋种分数不多，民间旧食既已空竭，夏麦总使丰熟，为日尚遥，民心（原本缺。）朝夕不及。今流散之民累累道路，莫可胜数，不止陕西空虚，一有边警，惧难枝梧。况其甚者，老弱穷困，不能远去，则转死沟壑，丁壮流亡者，但亦妄意所之，无有定所。惟恐来春谷籴益贵，万一夏麦失望，则去留之民皆无生理，其为忧患固将不浅。臣亦未闻朝廷有所处置，亦意内外臣僚怀安畏缩，不以事实达于天听，遂使朝廷恬不为意也。
臣谓前日西师之举，秦、晋之民肝脑涂地，毒亦甚矣！乡村保聚，哭声相闻，亦知朝廷曾降诏敕，更不调发民夫，旋又再谋兴举，复行差雇，方闻泾原罢师，鄜延又自兴筑，是以人心危疑，莫肯保信，此尤非今日之便。穷困之民日望安息，朝廷所当厚加存□，沾以德泽，而旷日累月，未有一语及之，使其怨气充塞，谓朝廷无保之之意。上下相蒙，莫肯为陛下陈其不可，老臣所以忧叹之深也。
伏望陛下悼前谋之失，下哀痛之诏，以慰安民心。留乡里者，择循良之吏，俾宣道圣意，蠲除逋负，广谋赈贷，求惠养之实，无以空文重失民望；其流亡在外者，亦委所在存□，计其丁口，书其乡里，或资以常平余粟，俟夏二麦将成，谕令还业。此亦足以宽关中之粟，为兵民之食也。庶几亿万之民复遂生活，此在陛下仁圣，不难施行，老臣之心，拳拳所望。
臣闻陕西之民，昨经出塞，死亡之余，再团保