br> 甲辰，诏增减官吏，并门下、中书省同取旨。
枢密院置知院、同知院，余悉罢。于是大改官制，议者欲废枢密院归兵部，上曰：「祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，互相维制，何可废也？」上又以枢密联职辅舱，非出使之官，乃定置知院、同知院二人。时有知院事孙固、同知院事吕公着、韩缜凡三员，或曰上欲以礼退公着，自是踰五月，公着始请补外云。（此据职官志，志称五年，误也。定密院两员之制，恐非事实，欲以礼退公着，必史官诬词。公着明年四月丁丑罢，自缘议论不合耳。孙固以元年闰正月壬辰除同知，吕公着以元年九月乙酉与薛向并除同知，三年九月癸未三人并改枢副，丙戌向罢。四年正月辛亥固改知院，公着同知，韩缜初除同知。志云：「定置知院、同知院二人，时有知院事孙固、同知院事吕公着、韩缜凡三员，官制既行，上欲礼退公着，逡巡数月，公着始请补外，乃以资政殿学士知定州。」按志所称定置知院、同知院二人，与四年十一月二十二日甲辰实录所书「枢密院置知院、同知院，余悉罢」盖不同。实录初不限员，疑志或有差误，当是置知院一人、同知院二人，而志偶脱「一人」字，故于公着遂加诬辞，不然作志者将以此讥公着也。今略删润其辞，更须详考。）
又诏：「提举江西、广东盐事司蹇周辅已差充河北都转运使，更不差提举盐事官。令广南东路转运判官程之邵、江南西路转运司、提举盐事司官，及合属处，依已降条约，悉力奉行，毋得有亏岁课。」
诏：「李宪亟旋师本路，赡养士气，品第功状以闻。应行营汉蕃将士，作番次厚与犒设，仍大开恩信，广务招徕新土生羌，及密定置戍之所，计度版筑之具，以俟春暖兴作。」（朱本云：「又诏宪云：朝廷比闻塞外寒甚，士卒手足瘅瘃，故颁降图画，俾诸道各依分地清荡河南，东西鱼贯，南北相望，修复故城，列置戍垒，处分甚明。但俟灵州收复，则诸道自当遵奉。尔今之画，适契已颁之命，甚善。」又诏，乃朱本增入，新本削去。考按朱本乃似专助宪者，其削去固当。）
乙巳，西京左藏库副使邓继宣言：「差提举编排环庆路马急脚铺等，窃见韦州至清远军驻札将官潘定、刘清日逐搜山，道路通活，别无阻节。其南州至韦州驻札将官刘仅、乐进，虽差下未至。即今灵州至韦州向上，粮道阻节不通，乞差近上臣僚，多发禁军，自新界柴棱沟，每十里置一铺及创堡寨，以便运粮、转送文书。」诏：「令胡宗回详继宣所奏，展转移牒指挥刘仅等，速赴所分地巡绰通道。令宗回具析见权本路帅领兼职在馈运，道路梗涩，并不措置因依以闻。」
诏：「令彭孙候裹送夫粮至军前，却带所领军马于灵州及镇戎军熙宁寨以来见有西贼藏伏抄劫，往来道路不通处巡绰，照管折运夫粮及转送文字。如将来粮道通活，朝廷推赏不在攻城破贼之下。仍一听卢秉节制。」
环庆、泾原两路兵既发，灵州贼追袭之。是日，刘昌祚等于隘口遇贼，高遵裕遣六宅使俞辛等领兵应援，辛及使臣任诚等三人战没。（此据十二月九日环庆行营奏，今移入此。）
丙午，诏令刘昌祚等：「如军前兵可辍，即益彭孙部下，俾及五千，则上下经略搜踏，羌寇必不敢存迹。俟已施行得报以闻。」
又诏卢秉：「闻本路昨差护送夫粮赴军前彭孙一行，为贼逐散，未知虚实，速考实以闻。」
又诏秉：「闻刘昌祚等行营之后，贼马屯聚甚盛，转饷丁夫数遭窘辱，尔后卿宜详酌遣之。」
诏：「据种谔奏，已移军并塞。兵马暴露日久，宜令种谔部领还本路，赡养士气，缮治器甲，葺补衣装，俟稍近春暖再出讨。其本路土兵各归元驻札州军城寨，蕃兵并汉蕃弓箭兵分擘于近里有粮草州军屯泊，其运粮夫皆放散，种谔下将佐随军歇泊。」
诏沈括：「本路行营之师，自出境以来，逢贼大小战斗，未尝伤沮，迄今保全南路并塞。其士卒适当凝寒之际，加之尝抱饥馁，其于勤劳忠荩，可嘉甚矣。若不俾遂休息，以待将来之用，则气力必须衰堕，伤其壮勇之心。况今边事未有期程，缘边要地刍粟，宜乘时预有爱惜。卿等疾速将诸将军马节次分屯，内元系缘边者，即量留防守，其余移置永平已下州塞非紧切拟用去处就食。仍候使人到，犒设抚谕支赐讫，□与日数歇泊。已差勾当御药院刘惟简往来本路传宣抚问，出塞还将士已下并赐银合茶药，犒设支赐。卿可责委转运司官编排钱、紬、绢各六七万贯、匹已上，准备赏赐。」
先是，有诏军士疾病先还者不赐，惟简至庆州，疏言：「士卒去父母妻子，入万死一生之地，不幸将臣违圣略，失绥抚，粮食不继，逃生以归，其情可贷。今同立廷中，观彼受赐而己不预，小人无知，仓卒之际，恐未易制。」上嘉其言，即听均赐。（二十五日乃遣惟简，八月十二日沈括擅赏镇兵，当考。）
诏：「环庆、泾原之师见攻灵州未破，贼兵绕出大军之背，扼绝粮道，本路别无援兵，即今道路隔绝，不可不虑。今王中正将所部兵马除已过河更不追还，于延州简不随种谔出界兵及并河东兵共三万人已上，速自环州洪德寨入，至韦州以北如道路通快，贼