之家可见矣，食禄之人可知矣，军人受食者可数矣，僧道蠹人者可明矣。复有台寺小吏，府监杂工，总其数而计之，聚其人而校之，臣恐以三分勤耕苦织之人，赡七分坐待衣食之辈，欲求民泰，不亦难乎！今郡县虽多，要荒且远，除河北备边之外，民力可用者惟东至登、莱，西尽秦、凤，南抵淮、泗而已。此数十州者，中土之根本，不可不惜也。望陛下少度僧尼，少崇寺观，劝风俗，务田农，则人力强，而边用实也。若军运劳于外，游惰耗于内，人力日削，边用日多，不幸有水旱之灾，则寇不在外而在乎内也。惟陛下熟计之。上览奏，深加叹赏。宰相赵普尤器之。（禹偁疏亦因癸巳诏书乃上，本传云在端拱初，误矣。疏称折御卿、赵保忠，五月始除夏州节度，不应遽言之。）
知制诰田锡奏疏曰：
今之御戎，无先于选将帅，既得将帅，请委任责成，不必降以阵图，不须授之方略，自然因机设变，观衅制宜，无不成功，无不破敌矣。昔汉时西羌犯塞，赵充国年七十矣，上使丙吉问曰：「谁可为将？」充国对曰：「无踰老臣。」以是言之，则令宰臣以下各举堪为将帅者，宿旧武臣素有闻望者亦令自举，然后陛下详择而用之。赵充国老将，尚云「百闻不如一见」。况今委任将帅，而每事欲从中降诏，授以方略，或赐以阵图，依从则有未合宜，专断则是违上旨，以此制胜，未见其长。伏乞速命宰臣各举良将，及令素有闻望宿旧武臣，自举其能及举所知者。又将帅行恩信，恤士卒，必丰财货，方得士心。昔赵奢为将，得赏赐尽与军吏；李牧为将，军市之租，皆用享士卒。今将帅能效奢、牧者，几何人哉！若以年年供亿挽运，师老费财，曷若厚给将帅，使之赏用也。近代侯伯，各有厅直三五十人，习骑射为腹心，每出入敌阵，得以随身。后来不敢养置，昨杨业陷阵，访闻亦是无自己腹心，以致为敌人所获。今虽时异事殊，然废置利害，亦宜询访行之。又可于沿边诸郡择有勇智者，命为刺史，委之自用方略，警急利便，事讫方奏，使人人各尽其才术。此必为陛下各立殊勋，控制侵侮，如后汉郭伋【一五】、张堪之守渔阳也。臣未知朝廷府库钱帛之大数，亦不知国家支费用度之觽寡。若陛下省罢塔庙之耗费，回充军旅之赏给，则孰不革其怨心，孰不致其死力。
臣闻前年出师向北，命曹彬以下欲取幽州，是侯利用、贺令图之辈荧惑圣聪，陈谋画策，而宰臣昉等不知。又去年招置义军，札配军分，宰相普等亦不知之。岂有议边陲，发师旅，而宰相不与闻！若宰相非才，何不罢免？宰相可任，何不询谋？今宰相普三入中书，再出藩镇，重望硕德，元老大臣，人所具瞻，事无不历，乞陛下以军旅之事，机密之谋，悉与筹量，尽其规画。此乃国家大体，君父至公。臣闻偏信生奸，独任成乱。侯利用、贺令图等既篅陛下机宜于前，无令似侯利用、贺令图者复篅陛下机宜于后。伏乞陛下一一与宰相谋议，事事与宰相商量，悔自前独断之明，行今后公共之理，则事无不允当，下无不尽忠矣。又宜辨边上奏报之虚实，察左右蒙蔽之有无。奏失利则未必尽言，报大捷则不足深信，陛下不当信而先信，陛下本欲知而未知。如此，何以料安危【一六】？如此，何以策成败？安危成败之理，乞陛下详而察之。
兵书曰：「事莫密于间，赏莫重于间。」狄中自有诸国，未审陛下曾探得凡有几国否？几国与匈奴为仇？若悉知之，可以用重赏，行间谍。间谍若行，则戎狄自乱，戎狄自乱，则边鄙自宁。昔李靖用间破突厥，心腹之人自离贰。募能往绝域刺名王、乱蕃部，使交相侵害，如汉之陈汤、傅介子之流，则不劳师徒，自然归化。此可以缓陛下忧边之心也。
凡征发兵士，或储备粮草，亦宜慎静，勿使喧烦。臣窃闻去年于户税上折科马草，及官中和买，当买纳未足之间，即有使臣催督，贫下户妇女，有行校科者。又闻汴河干浅，遂分南河水添注汴河以通漕运【一七】。国家计度何在，而临时一至于此。臣即不知国家现在军储支得几年，若是无九年之粮，实为无备，若是无三年之粮，实为窘急。若不窘急，则何以科校妇女而纳草，添注河水而漕运也？
昔吴起为将，为士卒吮痈。霍去病为将，汉帝欲为治第，去病曰：「匈奴未灭，何以家为！」未喻陛下以今之将帅有如吴起、霍去病否？若以臣见，即将帅必无其人。何以知之，将帅肯与士卒吮痈乎？若赐第宅，其肯辞乎？将帅非才，即无威名，何以使匈奴望风而惧！
然以臣所见，小小公事，不劳陛下一一用心。若以社稷之大计，为子孙之远图，则在乎举大略，求将相，务帝王之大体也。设如人欲理身，先理心，心无邪则身自正；欲理外，先理内，内既理则外自安。臣谓边上动，由朝廷动之，边上静，由朝廷静之。任贤相于内，则百职举而纪纲正。委良将于外，则四夷静而边鄙安。臣之愚衷，备于此矣。已然之患，既陛下篃访直言，未然之虞，乞陛下常切留意。
改军头司为御前忠佐军头司，引见司为御前忠佐引见司。（军头司，三朝志附殿前、侍卫司后，盖因会要也，两朝志移附皇城司后御药院前，两朝志为允。）
二月，以国子监为国子学。