国如大物，要以大力操而运之耳。」又论兵民，安石曰：「既以民为兵，则宜爱惜得其心。如陛下前欲以义勇为募兵，认定牛驴，即极非所以得民心，事之安危，或兆于此。古人以民为贵，不可不察。」上矍然曰：「良是。」认定牛驴事，在十年十二月二十一日甲申。
是日，四月七日。进呈比扑马数，枢密院欲存牧监，又欲留监牧马，准备军行负马□犬。中书比扑，岁用三万贯买监牧所生马，数足，而岁可省官钱五十三万贯，地利在民，尚不计数。凡牧监岁牧马二百余匹【一六】，无色额马尽皆配军，亦止二百余匹，而中书擘画熙河买马，未及十个月【一七】，比旧已增九十余匹。上令中书施行，而□充固争，以为：「牧监不当废，若外敌旅拒，马不可买，中国如何得马？」上曰：「虽如此，牧马亦不济事。祖宗时，牧监但养大马，后来孳生，是非明白无可疑。」充曰：「向令认定驴牛，中书便云骚扰。今中书却要临时买驴以供负马□犬，岂不骚扰？」安石曰：「无事时，不问有无驴牛，须令五户或十户共认驴牛一头，不知此牛驴令谁作主？且无驴牛之人，须被配率出钱，此所以为骚扰。今中书计算，若遇要驴时，用见今第一等价上增一倍买驴，事定后更不收一钱。即每三年一次用兵，比养马以待用可省七十万贯。用第一等价上增一倍买驴，假令括买，亦不为亏损百姓，此所以易于预认。」上曰：「此利害分明，兼马皆生梗，岂可负马□犬也。」已见七年十二月甲申注，今修入正文。
安石又为上言：「去年体量放税，东南仓廪为之一空，非计也。此乃冯京故为此，与苏秦厚葬以明孝同意。」又进呈前借常平物与转运司修城堑之类，安石曰：「臣谓宜爱惜常平物，以待非常，不宜遽如此费出。」上以为然，乃令前降指挥勿行，以度僧牒还司农。前降指挥当考。闰四月十八日，安石又言放税事，可参照。
庚辰，提举成都府等路茶场司言：「雅州名山县发往秦、熙州等处茶，乞听官场尽买，不许商贩。」诏商人就官场买者听之，每马□犬纳长引钱千，指定州军货易。
蕃官副军主李默戬觉授三班借职、本族巡检，自言招安蕃部有劳也。
河北东路转运判官吕温卿言：「欲令造簿，县晓谕民供通户下自来漏帐田产，更不坐罪，积年税赋免追。」从之。
河北西路转运司言：「北兵过界，略真定府北寨横巡节级杜辛等。」上批：「此安抚司事也，转运司何预？令具析以闻。」
权御史中丞邓绾言：「奉诏看详世居家书简，有与世居亲密者案后收理。本台搜检世居家书简看详，各是寻常往还，人数不少，未敢一例收理。」诏于法有罪人即收坐。绾又言：「李逢、世居等起意皆因挟图谶祆妄书以相摇惑，伏详编敕，谶书之禁，虽坐流三千里，然非因事罥罣，无由发觉。所以法令徒设，人不知畏，士庶之家亦或收藏传说，不以为怪。乞下诸路，晓告收传图谶文书者立烧毁，或首纳入官，官为焚弃，过两月许人告，重赏之，犯人处死。」诏送编敕所立法以闻。其后立法：私有图谶及私传习者，听人告，赏钱百千。从之【一八】。绾又言：「世居纳匪人，论兵挟谶，访天文变异，伺国家休咎，出处架结，累年于兹，宗正不察，教官无状，其罪不可不治。又宗邸明有门禁，而逢等出入自恣，宫门无历案验，当正监门使臣之罪。」又言：「世居文字内有攻守图术一部，得于内臣，张宗礼尝勾当三馆，盗印官本遗之，虽各会赦去官，并乞特令案后收坐。」从之。
壬午，宣徽北院使张方平为中太一宫使。方平以同天节称贺礼毕，欲求近京一郡，乃有是除。
诏所考京朝官班行选人，试经书、律令大义、断案。上等，大理评事梁子野赐同进士出身，二人循资，并堂除；中等四十七人堂除；下等六十三人并与差遣，并注官。子野，适孙也。
参知政事吕惠卿乞罢五日一赴讲筵，从之。
湖南转运司言潭、衡、邵、道州江水溢，坏官私庐舍。
癸未，知制诰、权发遣三司使章惇为权三司使。
知徐州、司勋郎中魏孝先同提举在京诸司库务。孝先尝得对，具论冯京挠正之状，故王安石以为可用，上亦谓：「孝先不可得，朝廷士大夫用心如此者殊少。」翌日，遂有此命。孝先以中书提点五房公事、主客郎中知徐州，乃七年七月二十二日戊午。
权提点河北东路刑狱、驾部员外郎范子渊，复为同管勾外都水监丞、都大提举疏浚黄河，避转运副使陈知俭亲也。知俭不知与子渊何亲。据墓志，知俭尝坐言浚河非是夺官，更须考详。
上批：「河东马军多而马不足，妨废教阅。人既未可顿减，遂不给马，则一路全阙兵，缓急小有边事，从何调发？兼今计所校，省钱粮不多，可且仍旧。」初，河东骑军有马万一千余匹，岁以番次戍边，余留内地，率十年一周。熙宁六年，议者谓官养马费廪食，多死损，始诏：「五路募义勇、保甲养马，户一匹，岁免折变缘纳钱六千五百。户愿养二匹者听。开封府界毋过二千匹，五路各毋过五千匹。」于是兵部请令河东养马，正军五千匹，义勇、保甲五千匹，共以万匹为额。时河东正军有马九千五