，而京邑关辅不宁矣。」呜呼！唐有贤臣，而德宗不能听，神考有圣训，而安石不肯顺，可为流涕也已。
上又患置官多费用，安石曰：「凡创置官，皆须度可以省费兴治乃创置，如将作监即但用诸置局处食钱，已足养创置官，而所省诸费固不胜数。如帐司即一岁磨勘出隐陷官物，少亦数倍，其它置官类此，岂得为冗。」上曰：「即如此，何故财用不足？若言兵多，则今日兵比庆历中为极少。」安石曰：「陛下必欲财用足，须理财，若理财，即须断而不惑，不为左右小人异论所移，乃可以有为。」上曰：「古者什一而税足矣，今取财百端，不可为少。」安石曰：「古非特什一之税而已，市有泉府之官，山林、川泽有虞衡之官，其絘布、总布、质布、廛布之类甚觽。关市有征，而货有不由关者，举其货，罚其人。古之取财，亦岂但什一而已。今之税，亦非重于先王之时，但不均，又兼并为患耳。」陈瓘论曰：神考曰：「古者什一而税足矣。」安石对曰：「古非特什一而已。」其对如此，为必须理财故也。必须理财，乃熙宁元年语也，为政七年，尚守此语！而神考反复折难，稽什一之法，以百姓不足为虑，以取民百端为戒。臣着之，以见神考爱民之本意，而又于理财论其本末。
庚申，诏河东、永兴、秦凤等路管勾常平官，遇有阙，依河北路提举司奏举。
上批：「熙河路经略使王韶见领兵在外，闻折博务官见权知州，可令秦凤等路都转运使蔡延庆且权州事。已差通判亦速令赴任。自今如知州领兵在外，并令监司官权管。」
诏：「京城门外草市百姓亦排保甲，闻多是城里居民逐利去来，今为保伍，人情非所便安，况又不习武艺，排之亦无所用，可速罢之。」
诏：「荆湖、川、广近边州军保丁，候教成即免籍，定土丁。其余州军土丁，并依旧人数注籍教阅。」
赐永兴军等路转运司所铸折二钱十万缗，以备夏籴、冬衣、郊赏等费。六年十月二十三日。
赐岷州修城防托禁军特支钱有差。
辛酉，诏翰林学士承旨韩维、知开封府孙永据详定行户利害所供行户投行事，追集行人体问，诣实利害以闻。于是王安石以吕嘉问等具析条件并案牍进呈，曰：「此皆百姓情愿，不如人言致咨怨也。」上曰：「韩维极言此不便，且云，虽取得案牍看详亦无补。」安石曰：「维既有此言，欲差孙永同维集觽行体问。」上从之。前此嘉问等尽括行户，细碎无所遗。已而有诏详定所更勿遣人体问，自贫下行特减钱一万缗。维等言：「方集觽行体问利害，全系纳钱多寡，须埙臣等见得的确，合减分数，别降指挥。今如此，则是吕嘉问等所定有得而臣等所言为不足信，伏乞改命可信之人，使毕其事。」诏维等依前降指挥，速体问结绝。
初，议者多谓朝廷既知行役之弊，当即罢省，不可更令出钱。而详定所奏：「朝廷所以许民间输直免行者，盖人情无不欲安居乐业而厌于追扰，若一切罢去，则无人祗应。又公人禄廪素薄，不免有求于行人，非重法不能禁。以薄俸申重法，则法有时而不行；县官为给，则三司经费无穷【四○】。今取于民薄，而公人各知自重，不敢冒法，此所以使上下交济，臣等推行之本意也。议者乃谓既知行役重，当为除去，不可敛钱。此殆不然，民未尝不畏吏，方其以行役触罪苦，虽欲出钱，亦不可得。今公人之禄可谓厚矣，然窃闻未比昔日于民间所得之半。今本司收免行钱，计所入，尚不足以偿朝廷因行户事增录行仓法处料钱，则不惟公人不得如向来诛求之半，而民间所出又未及增禄之半。以此推穷，孰便孰不便，较然可见。今略具司录司、左右军巡院、杂卖场、左藏库、内藏库、内香药库、内东门司上项八处公人，系自来于行户及请纳人处乞取钱物。今朝廷先以坊场、市例钱禄吏，于见在免行钱拨还外，已少二千八百余贯【四一】，今又蒙朝廷减放钱一万缗，计每岁亏官一万二千八百余贯。若其余三司、开封府并在京百司乞取行人钱物，犹不在此，可见民间所输不多矣。」
奏至，诏令送体问所。体问所寻奏称，糠米等行乞不纳钱，依旧祗应。而详定所奏，以为昨米行有当旬头曹赟者，以须索糯米五百石不能供，至雉经以死。
又言：「臣等窃知近日体问所勾集行人，内有言情愿祗应。议者乃谓行人既欲祗应仍旧，则从前不愿纳钱可知。此又不然，缘本所未置局立法以前，三司等处未尽行仓法，虽杂买务未支一色见钱，官司置买公用及供家之物，承例行下时估【四二】，虽无添减，亦须逐旬供申。又官物不限多少，并差行人看验，自免行后来买卖造作，不得下行看估，委自市司，如此之类甚多，无非自来骚扰。今若许以官司依旧行仓法，除去自来烦扰却与免出钱，仍旧祗应，则行人孰不为便者，然恐非朝廷委维等体问之意。」后卒罢维等议。此段参取朱、墨二史并日录修定，吕嘉问【四三】等奏，有不通处，当求别本校正之。新史全用墨史，一字不改易也。
三司言：「河北路有铜五十七万九千九百余斤，锡九千八百九十余斤，及市易务于榷场卖铜皆百万斤。」诏河北西路转运司相度，若以两路见在铜锡铸钱，即当何处置监，