咸平等县例入见，从之。权罢今年畿内保甲聚教。
癸丑，冬至，奉安中太一神象。德音：「降天下系囚，杂犯死罪从流【一○】，流以下释之。应诸路灾伤民户，本名税物失诉违省限，不该检放者，监司体量检放。其阙食之民，安抚、提举司优加赈救，无致流移。除河北路负官物已指挥外，余路负官物，被灾伤放税及五分以上，并权停。」先是，上以久旱，欲因冬至发德音，顺承太一之祝，手诏令辅臣相度。王安石等请如诏旨，拟合施行目进呈，上于禁中增入检放一节，盖上察于政事□民如此。
乙卯，诣集禧观、中太一宫酌献。
戊午，权武昌军节度推官、崇文院校书王安国为著作佐郎、秘阁校理。故事，崇文院校书二年，乃除馆阁校勘，安国以参知政事冯京、王珪荐其学行，故特有是命。
司农寺言：「开封府界保甲，以五家相近者为一保，五保为一大保，十大保为一都保，但及二百户以上并为一都保，其正长人数且令依旧，即户不及二百者，各随近便并隶别保，诸路依此。」从之。八月二十七日戊戌，可考。
上批：「陕西义勇未曾排定，近降新法未该行使，今泾原路已如此行使，可令经略司分析具奏。」此据御集，当考究竟，二十日上批合参照。
熙河经略司言，包顺乞以献盐井功状录用其子。诏王韶勘会，盐井既系觽献，何故包顺今独请赏？若独赏顺，则其余有无争竞？及令韶相度鬻盐条件以闻。
契丹欲争蔚、应、朔三州地界，事有萌芽，上深以为忧。王安石白上：「契丹无足忧，彼境内盗贼尚不能禁捕，何敢与中国为敌？且彼受坐厚赂【一一】，有何急切，乃自取危殆？」上曰：「缘河北亦无以支吾。」安石曰：「河北人物稠觽，但措置有方，不患无以支吾，事缓即缓措置，事急即急措置。」吕惠卿家传载惠卿语云：今寇亦未必至此，借令起事，以中国之大，急则急应，缓则缓应。与安石此语略同，附注八年四月五日丙寅萧禧入辞下。上曰：「彼人觽，奈何？」安石曰：「人觽尤非所患，若人觽而有能率觽之主，分别材、鄙、勇、怯，各当其分，即可畏。若无能率觽之主，分别材、鄙、勇、怯，各不当其分，即直易扰败尔。患在于措置无方，不能分别人材、鄙、勇、怯，所以率觽非其道尔。不患彼人觽，彼人觽乃所以易扰败也。」
上曰：「先朝何以有澶渊之事？」安石曰：「先朝用将，如王超亦尝召对，真宗与之语，退以其语与大臣谋之。臣读史书，见当时论说终无坚决，上下极为灭裂，如此何由胜敌？又太宗为傅潜奏防秋在近，亦未知兵将所在，诏付两卷文字，云兵数尽在其中，候贼如此即开某卷，如彼即开某卷。若御将如此，即惟王超、傅潜乃肯为将，稍有材略，必不肯于此时为将，坐待败衄也。但任将一事如此，即便无以胜敌。」上以为然。
上因言：「日力可惜，若迟一日，即失一日事。」安石曰：「有迟一日，而失一年事者。」上曰：「若排保甲、义勇，又须待农隙，即是有迟一日，遂失一年事者。」安石曰：「迟一年事即有遂不及事者。」
上又以夏人为忧，曰：「若有北事，则两面俱受敌，奈何？」安石曰：「朝廷未宜有北事，若有北事，夏人不能胜当时中国，今日中国与夏人，岂止如元昊与当时中国？以此不足虑也。」
后数日，上又言：「契丹如此旅拒，奈何？」安石曰：「契丹龊龊争尺寸地界，其略可见，何足忧？不知陛下忧钱粮不足耶？忧人觽不足耶？忧无人材与计事耶？」上曰：「人材既未陶冶成就，钱粮亦诚不足，人觽又未训练。」安石曰：「事有缓急，故措置有缓急，若有警急，即急要训练人觽亦不为晚。就令契丹便欲绝盟，非年骞未能大举，临时应变，足可支吾。若论钱粮，即因警急经度，亦不患少，但今未急，故亦不须汲汲尔。惟人材乏少，最是急切之虑。然因事乃见人材，如熙河事，即熙河人材颇有可见者；懿、洽事，即懿、洽人材颇有可见者。陛下若明见物情，无所蔽塞，令有能有为者无顾望之意，无卷怀之患，人人各以赴功趋事为欲，则人材不患不足任使也。人情上不过为道义，中不过为功名，下不过为爵禄。陛下若能以此三者待天下之士，各不失理分，即无贤不肖，但有寸长，皆为陛下尽力，即无能之契丹何足虑？」上以为然。朱史取「陛下若明见物情」以下语附七年二月丁丑，今仍见本日。
庚申，王韶遣本令征、固云沁巴诣阙，皆岷州归顺首领也。
上批：「义勇、保甲条，近曾孝□等相度河州一路利害，参议立定。其陕西诸路，虑事体不同，故令经略安抚司参议，未见奏报，而闻已有施行者，恐司农寺、兵部等处行遣差误，可令具析自承指挥后行遣次第以闻。」御集在二十一日，实录在二十二日，今从御集并十九日上批，可考。
遣入内供奉官李宪往太原府、代州勾当公事。此据御集，当考。
辛酉，诏永兴军、河中府、陕解同华鄜延丹坊邠宁环庆耀十五州军，各依元刺义勇外，商虢州、保安军并止团成保甲。
诏定武臣差遣法，以其仕历资任为六等，升一等为权，升两等以上者为权发遣，并通计二年