臣窃闻议者谓茶之新法既行，而民无私贩之罪，岁省刑人甚多，此一利也。然而为害者五焉：民旧纳茶税，今变租钱，一害也；小商所贩至少，大商绝不通行，二害也；茶税不登，顿亏国用，三害也；往时官茶，容民入杂【二二】，故茶多而贱，今民自买卖，须要真茶，真茶不多，其价遂贵，四害也；河北和籴，实要见钱，不惟商旅得钱艰于移用，兼自京师岁岁辇钱于河北，理必不能【二三】，五害也。一利不足以补五害，今虽欲减放租钱以救其弊，此特□民之一端尔，然未尽公私之利害也。
望诏主议之臣不护前失，深思今害，黜其遂非之心，无袭弭谤之迹，除去前令，许人献说，亟加详定，精求其当，庶几不失祖宗之旧制。是时，朝廷方排觽论而行之，敞等虽言，不听也。及治平中，岁入腊茶四十八万九千余
斤，散茶二十五万五千余斤，茶户租钱三十二万九千八百五十五缗【二四】，又储本钱四十七万四千三百二十一缗，而内外总入茶税钱四十九万八千六百缗。史臣曰：推是可见茶法得失矣。「及治平」至「得失矣」并用本志修入，三项钱总一百三十万二千七百八十六缗。龚鼎臣东原录云：欧阳永叔与刘原甫言新定茶法不便，乞别立法，富郑公前上言：「近罢榷茶，改一百余年之弊法，不能无些少未便处，须略整齐可矣。譬犹人大病方愈，须用粥食、汤药补理，即渐平复矣。」上颔之。修、敞论改法非便，他书并不载，君、相当时不从之说，惟鼎臣记此，今附注云。
夏四月庚申，权同判尚书刑部李綖言：「天下上刑部一岁之中死刑，亡虑二千五百六十。其杀父母、叔伯、兄弟之妻，杀夫、杀妻、杀妻之父母，凡百四十；故、谋、斗杀千有三百；劫盗九百七十；奸、亡命百有一十。夫风俗之薄，无甚于骨肉相残；衣食之穷，莫急于盗贼。今犯法者觽，岂刑罚不足以止奸，而教化未能导其为善欤【二五】？欲令刑部依刑名分门列天下所断大辟罪，岁上朝廷，以助观省。」从之。
癸亥，御崇政殿阅诸军转员，凡三百。
己巳，契丹国母遣林牙左骁卫上将军耶律格、崇禄卿吕士林，契丹遣瑞圣节度使耶律素、东上合门使张戬来贺干元节。
庚午，赐阆州州学教授程让粟帛，以转运司言其高退有行义也。
己卯，度支判官、祠部员外郎、直集贤院王安石同修起居注。安石以入馆才数月，馆中先进甚多，不当超处其右【二六】，固辞之。
癸未，枢密副使、吏部侍郎程戡罢为观文殿学士兼翰林侍读学士、同髃牧置制使。戡与枢密使宋庠同府，戡语多俗，庠鄙之，自是不协，争议屡至失声色。谏、官、御史两论之，戡亦自请罢故也。据吕诲奏议，乃争马怀德管军事，当考。去年十一月甲寅，四方馆使、英州刺史马怀德为象州防御判官兼都虞候、鄜延路副部署。
翰林学士承旨兼侍读学士【二七】、礼部侍郎、知制诰孙抃为枢密副使。抃久居侍从，泊如也，人称其长者。及程戡罢，宰臣进拟，例以三司使、御史中丞、知开封府一人补其员。上曰：「朕欲用旧人。」即以命抃。抃得两府，湘山野录以为由草章懿升祔制，当考。
甲申，降右司谏、秘阁校理□及为工部员外郎、知庐州，太常博士、监察御史里行沈起落里行，通判越州。
初，谏官陈旭建议裁节班行补授之法，下两制、台谏官集议已定，及、起乃擅改议草【二八】，令买扑兴国军磁湖铁冶，仍旧与班行。主磁湖铁冶者，大姓程叔良也。翰林学士胡宿等劾及等职在台谏，而为程氏经营，占锢恩泽，乞诏问其状。及等引伏，故并黜之。
丙戌，命权三司使包拯、右谏议大夫吕居简、户部副使□中复同详定均税。又命天章阁待制张掞，在六月丙寅。又命枢密直学士吕公弼，在九月丙申。又命吕景初，在六年五月丁酉。又命司马光，在六年七月。薛向行状：向为陕西漕，六年四月迁司勋员外郎，专切主管均税。
五月戊子朔，降户部郎中、知制诰张绬知黄州，秘书郎、馆阁校勘刘瑾落职。初，绬草瑾父沆赠官告词，言沆特乡里豪举，以附会至宰相。瑾上章诉于朝，不报，乃衰服遮宰相自言，并丑诋绬私事六七章不已。监察御史里行陈洙劾奏之，两人俱坐黜责。洙，建阳人也。
侍御史陈经言：「刘沆子瑾以张绬撰父赠官告辞不当，五状诉理，朝廷已黜绬知黄州，夺瑾校勘之职。风闻瑾所奏状并于内东门进入。瑾身居草土，名落班籍，未知何缘得至于彼。虑瑾阴结左右内臣，谕令收接，并乞根鞫情幸，严行降责。」中书寻取到御药院状，乃内降指挥从瑾奏请，依晏殊例，凡陈乞沆身后事，并于御药院投进。诏今后臣僚乞于入内内侍省御药院内东门投进文字者【二九】，令逐处申中书，再取旨。
诏：「京师大疫，贫民为庸医所误死者甚觽。其令翰林医官院选名医于散药处参问疾状而给之。」
己丑，京师地震。
西上合门使、英州刺史郭谘献所造拒马车。谘尝知潞州，言怀、保二郡旁山，可以植稻，定武、唐河抵瀛、莫间，可兴水田。又作鹿角车、陷马枪，请广独辕弩于他道。诏谘置弩千，分给并、潞。