讲武备，因循姑息，惟冀升迁。羌人野心，窥见表里，故景佑之末，元昊猖狂，庆历之初，耶律悖慢。覆军杀将，以疲关陕之民；厚币卑辞，而解幽燕之敌。皆用苟安之谋，无经远之策。此班固所谓「不选武略之臣，恃吾所以待寇而行货赂，割剥百姓以奉寇雠」者也。愿陛下特议于三路减兵马之驽□者，以纾经费，以息科敛。然后选将帅，择偏裨，使戢肃骄兵，饬利戎器，识山川形胜，用兵奇正。河朔旷平，可施车阵，亦宜讲求其法。虽二敌变生，异时侵轶，恃有所待，庶几无患矣。
居数日，复上对曰：
臣已奉诏条画时务，而陛下复躬亲访逮。盖以诸臣所对，未究根本，故求可行之策，臣不敢为文辞，辄布愚直，窃冀有所补焉。所谓今之阙失者，陛下聪睿高出前古，然圣虑所未至，臣下所难言者，惟责任不专、用人猜疑为大也。自昔年二府大臣及台谏官有互为表里者，圣聪觉悟，已行黜典，二府及台谏互为表里，已行黜典，周询盖指范仲淹、欧阳修等也。遂以谓人皆朋比，无复忠信。今中外之臣，每进对于前，但敢攻人过失，即为公论。若言及忠良材能，云可任用，则虑圣意疑为朋党。故使忠邪未尽分，善恶未尽闻也。所谓责任不专者，今执政大臣，心知某事可行，某法可罢，但拱默自安，不肯为朝廷当事，致文武大政，因循弛废，此又阙失之大者。臣愿陛下听政之外，选材识之臣，独对便殿，访诸臣能否，曰某人宜何用，某人不足用。然后广询博采，参验异同，俟其得实，则行进退。或上承圣问，而情有诈欺憎恶，则屏之远方，终身不齿。何人更敢朋党。又任用之际，责其成效【三三】。果敢当事者，则优与进擢，因循形迹者，则黜居散地。何人敢不尽其心乎。
诏又患文武奸回，中外险诈者。臣闻易曰：「拔茅茹，以其汇征，吉。」言君子小人，道同性合，相引翼而进也。今朝廷根本，陛下股肱者，二府大臣也。安危治乱，系此数人。在祖宗用吕端、李沆、王旦、马知节，及陛下即位之初，用张知白、王曾、鲁宗道辈，持重处正，深博有谋，当时引荐擢任，不闻有朋邪险诈者。今陛下知二府或非其人，不能奋然黜逐，使汇征之势来者未已。自古天子择宰相，宰相择百官，欲矫革此风，不先正大臣，则所谓形未端而求影之直，源未澄而欲流之清也。
诏患州县暴虐，法令更张者。祖宗积德，陛下好生，失出者不为深罪，失入者终身负责，宜长人之吏，上体□仁，爱育黎庶。而或有暴虐者，盖公家急于赋敛，以严集事，贪吏因缘生奸，以威动觽，使之然也。夫法令者，治世之衔勒，宜守而勿失。若祖宗法令可以经久者，不宜无名更易。近枢密院改内省条令，似与曩者负罪之人，预易复进之地。中外喧然，以为不可。况内省者，左右之近密；朝廷者，四方之根本。倘不能坚守法令，则天下何以取信乎？愿遴选刺史、县令，谕以爱民之意，则州县无暴虐之患矣。裁抑权贵，无使轻易条宪，则法令无更张之失矣。密院改内省条令，不见于实录，当考。
乙卯，镇安节度使、同平章事郇国公章得象守司空致仕，遇大朝会，许缀中书门下班，月给见俸，春冬衣，比太子太师。给衣俸在四月戊申，今并书。
丙辰，资政殿学士、给事中、知青州富弼为礼部侍郎。始，王则据贝州叛，齐州禁兵马达、张青，与奸民张握等得剑印于妖帅，欲以觽叛，屠城应则。握之貋杨俊诣弼告之。齐非弼所部，恐事泄变生。时内侍张从训衔命至青，弼度从训可使，即以事付从训，使驰至齐，谕守臣发兵取之，无得脱者。乃自劾擅遣中使之罪。上嘉之，故有是命。弼固辞不受。
戊午，知齐州、都官郎中刘参为太常少卿。
庚申，命翰林学士钱明逸详定赦前天下欠负。
壬戌，御崇政殿录系囚，杂犯死罪以下递降一等，杖以下释之。
癸亥，御迎阳门，召知制诰、待制、谏官、御史等诏之曰：「朕欲闻朝政得失，兵农要务，边防备御，将帅能否，财赋利害，钱法是非，与夫谗人害政，奸盗乱俗，及所以防微杜渐之策，悉对于篇。」是日，知制诰曾公亮以母病在告，亦遣内侍赐诏令上对。
殿中侍御史何郯既对诏所问，又言：
臣窃以古者人君听政，以天下至广，非一人聪明所能尽，是故内取公卿大夫谋于朝，外采百工庶人议于下，使下情无不通，髃言无不达。然后中外相济，政理所以无过差焉。今国家设侍从之官，自翰林学士至天章阁待制，皆取文学极选，以备顾问，公卿之材，并由此出。自是相承，朝廷唯以文翰待之，而不责其言议，臣下亦以职分当尔，而自安于循默。以天下利害之大，备言责者，唯御史、谏官仅十员，而欲陛下聪明无所遗，政理无所失者，不可得矣。唐太宗置十八学士，与之议天下事。故贞观一代，称为至治。斯从臣辅助之明效也。在明皇时，则有集贤学士张说以图国政，在德宗时，则有翰林学士陆贽以参戎机。以至宪宗得李绛而斥近幸之蔽，敬宗因韦处厚而辨忠邪之分。皆由时君开怀用意以待臣下，故感慨之士，得以效其节。
今天下多故，政令舛失者不一，使贤智之士驱驰，尚恐不足救其弊，若犹复雍容拱默为