知所劝。愿陛下稍革此制【二○】，其应磨勘□迁者，必有劳绩可褒，或朝廷特敕择官保任者，即与转迁。如无劳绩，又不因保任者，更增展年考。其保任之法，不当一例，应选择清望有才识之人，即命举之。如此，则是委执政之臣举清望官，委清望官举亲民官，官有阙员，随员数令举，又足以见圣恩急才爱民之意也。
至于将帅之任，尤在驾驭得术，仍宜久于其职。祖宗任李汉超、郭进、贺惟忠、李谦溥、姚内斌、董遵诲、侯赟、杨延昭等，远或二十年，近犹八九年，假之事权，略其细故，不为闲言轻有移易，责其成效而已，又不与高官，常令其志有所未满，不怠于为善也。今则不然，武臣指边郡谓之边任，借之为发身之地。历边任者，曾无寸劳薄效，不数年径至横行刺史、防、团、廉察。能饰厨传熟于人事者，即以为才。而又移换改易，地形山川未及知，军员士伍未及识，吏民土俗未及谙，已复去矣。愿陛下鉴祖宗故事，重爵赏以待功劳，责久任以观能效，亦驭将帅之一节也。
臣顽疏不达治道，据诏问所及，谨以近事上对。其诏旨所不及者，亦不敢僭易有陈也。
帝览奏惊异，诘旦，更赐手札，问诏所不及者。方平即日复上对曰：
今兹圣心，因昨保州、恩州之变，得无常以河北为意者乎。自唐天宝之后，河北兵素以骄悍自处。又北接辽境，朝廷每加姑息，实难处置。欲选择军校以严整之，则其迁补皆不出本营，非若在京及诸道可以转员移易也。欲拣选上京别补军分，则子弟靗娅，蔓连根固，乐土重迁，非若在京及诸道可以选募转徙也。欲升迁军分，以利动之，则衣粮素厚，难以更行增给。臣曾勘会河北厢禁军仅二十万人，禁军五之四，然体问其中疲老不任征役者甚多。若朝廷密谕安抚部署司，及转运使、提点刑狱官，此后一切且住招填，令依常例旋行拣放，频作番次拣选，少作人数放停，使由之而不知，无得漏露朝旨。岁年后稍稍团并【二一】，据所阙指挥，发在京禁军就逐州驻札，使其势足与土兵相制，庶乎置器于安也。
今兹圣心，因昨卫士震惊宫省，得无以亲卫为意者乎。臣按周官，虎贲氏掌守王宫【二二】，皆士也。赵左师触龙托其子于太后，愿补黑衣之缺，以卫王宫。盖王宫之卫，兼用卿大夫之子弟也。秦、汉以来，宿卫之士，不惟选材武，必取驯□壮愿之人，以其近尊者，不可不审也。国初循周制，置诸班直备爪牙士，属殿前司，又置亲从官，属皇城司。其宿卫之法，殿外则相间设庐，更为防制，殿内则专用亲从，最为亲兵也。然募置之法，则异于古，皆惰游无根蒂，莫容其身者，乃来应募。前此变故，卒生意外，臣恐当有以惩创之。若于诸班直中选其年劳久次者，至于东西下班殿侍有门阀家业者，及诸军中死事者之孤稍有材力胜兵者，严立保委之法，选取千人，以充殿内之卫，仍领属皇城司。令枢密院、殿前司立定选补格式、岁月更代之法。岁满则优迁之，愿留者令皇城司保任，委是壮愿谨良，则听留。若其功过之准，教习之法，居处之制，颁给之例，即请自朝廷裁议。
臣闻太祖训齐诸军，法制甚严。军人不得衣皁，但许衣褐，其制不得过膝，岂有红紫之服，鳂蠄不得入营门，岂知鱼肉之味。每请月粮时，营在城西者，即于城东支，营在城东者，即于城西给，不许雇车乘，须令自负以劳役之。令行禁止，军士亦以足用。今则异矣。臣尝入朝，见诸军帅从卒，一例新紫罗衫、红罗抱肚【二三】、白绫囐、丝鞋，戴青纱帽，拖长绅带，鲜华烂然，其服装少敝，固已耻于觽也。一青纱帽，市估千钱，至于衫囐，盖一身之服，不啻万钱。今之上四军请给，比诸军为至厚，然月受千钱，正可买得一帽尔。度所戴帽，岁须二枚，补染服装，须要鲜洁，则于诸事略称此也。计其所受廪给，不足一身之费，若有妻子，安得不饥冻，妻子既不免饥冻，小人之情，岂能不归怨于上。此军情所以易动也。至于常程特支，例只对料钱勘请，朝廷一次特支，在京约用钱三十万贯，及入军人之手，何足为用，是朝廷不胜其困，军中殊未有济。所以致此者何，由乎习为侈汰之弊也。愿陛下清闲之余，试召军帅如此问之，便可密令条陈以何术可以革今日之奢靡，以何道可以复昔时之朴素。如帅臣能自节约，以身率之，则军人庶乎可以存济矣。
臣窃惟陛下御极，于今且三十年，甚盛之事，所以感格天地、结洽人心之深者，以其至仁慈厚、好生恶杀，急深故之罪【二四】，□纵出之罚，哀矜庶狱，惟刑之恤也。近因贝贼挟妖为乱，朝廷又追劾李昙之狱，张存等例蒙重罚。州郡承风，觉发妖事，至于诵经供佛，符咒禁术，尽遭捕系，蔓延平民，岂无奸人乘便创造疑似，或挟雠怨更相攀引，榜掠之下，何求不获。臣见判审刑院奏案七十余道，内二十余道系是妖事。虽近降朝旨严加止绝，但恐官吏指李昙为鉴戒，无复更用平恕之心。臣闻赏罚犹风也，人情犹草也，草上之风必偃，人情随赏罚而迁矣。臣惜陛下三十年甚盛功德亏于一篑。宝元之后，国家多故，边陲绎骚，人事纷纭，灾异屡见，中外属任之官，鲜着事效，推诸人事，势可忧已。圣心焦劳，寅畏祗厉，日谨一日，迄此乂宁，独赖陛