，皆平地面为之，无所凿毁。至于机器开煤，吸水以求深也，煤质愈深愈佳。中国开煤务旁通，洋人开煤务深入，同一开采，浅深一也，有何妨碍？即以湖南地产言之，铁矿多在宝庆，煤矿多在衡州，而科名人物，以此二郡为独盛。湘潭石潭产煤，世家巨族，多出其地。湘乡煤产无处无之，功名爵禄，尤称极盛。世人一哄之议论，无与发其蒙者。何不近据事实，徵之中国百姓，自为之而自利之？无故群起而阻难，数十年后，洋人所至，逐渐兴修，其势足以相制，其利又足以啖奸豪滋事者，役使之以为用。吴淞铁路买地为之，竟无术可以阻遏，则使权利一归于洋人，而中国无以自立。《传》曰：「天之生此民也，使先知觉后知，使先觉觉后觉也。」先知先觉之任，必朝廷大臣为之，是以政教明则士大夫之议论自息，亦在朝廷断行之而已。
“至于国家根本大计，度今之时，量今之力，有难以一二举行者。而切要者数端，无关根本大计，而要为诸政之所从出。不先务此，虽有良法美意，日起以图功，亦终归于无济。
“一曰禁止鸦片烟。原鸦片烟之禁，实自雍正时。其始供药品而已，赖政教修明，官吏奉法，民间无敢吸食者。至道光中，其气始炽。嵩焘少时，尚未闻此。于时物利丰阜，家给人足，百姓守法惟谨。迨后鸦片烟之害兴，而世风日变，水旱盗贼相承以起。即今日洋祸之烈，实始自禁鸦片烟，而金田贼首，亦因洋务散勇，啸聚山谷，驯至大乱。是此鸦片烟不独戕贼民生，耗竭财力，实亦为导乱之原。洋人至今引为大咎，中国反习而安之！窃以为鸦片烟之害不除，诸事一无可为，而求其禁止之方，有至简而易行者，其法在先官而后民，先士子而后及于百姓，一用劝导之术，而以刑罚济其穷。其用法亦惟动其廉耻之心，而激使自立。宽以二十年之期，必可保其禁绝，不致稍有贻患。嵩焘前摺已详言之，无可易者。此一事也。
“一曰开垦江浙荒土。初闻洋人惟务商贾之利，于农田不甚经营也，至是始知其不然。其通商专务富民，所税茶酒及烟数者而已，余皆无税。岁计商贾赢余而估其所获之利，约八十分取一，略于中国之户税所得。宝星及他表记泐之用器有税，畜犬以上有税，并加入常税之内。其岁入有常，三百磅以下不税。国家经制所入，一取之地税，其勤地力至矣。往见陈文恭公巡抚陕西、河南，专意农事，兴水利溉田，在湖南教民耕种，诸法悉备，可为知本计者。江浙经乱后，距今十二三年，荒岁之田未垦者仍多。百姓惮于疏辟之勤而自惜其力，州县苦于奏销之累而并没其名，荒者听其芜莱，垦者亦相为隐匿。宜亦户部所应经营，督抚所应劝导者。此又一事也。
“一曰喀什噶尔之地宜割与雅谷刊。氐羌数叛酒泉，光武仍其君长，赐以印缓。吐谷浑徙浩亹河，郭元振请即其所置之。边要密迩，义取羁縻，无所顾惜。至于汉建校尉，唐置都护，远逾万里，近或数千，降胡杂虏，囚叛袭封，以为故事，无足比论。惟喀什噶尔之地逼近安集延，其势不能筑葱岭为长城以遮遏之。浩罕诸部立国最久，乘喀什噶尔之乱袭据其地，犹慑中国之威，而思托为附庸。去岁威妥玛代为之请，嵩焘谓当俯顺其心，与为约誓，令缴还各城，但得一镇守乌鲁木齐之大臣，信义威望足以相服，可保百年无事。若徒将兵力攻之，旷日持久，耗费无已。幸而克捷，而浩罕诸部近在肘腋，构兵纵掠，终岁骚动，殆未知所以善其后也。夫经国者务筹久远，主兵者惟取进攻，是以弃地之议，不能出之将帅也，惟恃朝廷权衡缓急轻重，秉成算以宣示机宜，而后将帅之威伸，而朝廷之恩乃深入远人之心，使知俯首而听约束。故以谓威妥玛之代请，实机会之不可失者。此又一事也。
“一曰伊犁一城宜与俄罗斯约，以垂久远。英俄两国，势足相敌，而英人务拓地以兴利，俄人务袭土以开疆，无端乘乱据伊犁，此其志在掠地而已。窃度新疆事定，令俄人交付伊犁一城，必尚多烦议论。西洋公法，无乘乱据人土地之例，势且要求兵费，许以收赎，而非有臣款足厌其心，知其必不能允也。故莫如反其道而行之，不责其减价而赎之我，而责其准所赎价交易而鬻之彼。如日本库页一荒岛，犹欲全据之，必不肯轻易退还伊犁明矣。与其含糊悬宕，以生其戎心，莫如明与定约，划疆分界，可保数十年之安。必不得已，收回黑龙江以西地，与之互易，亦尚有名可据。此又一事也。
“一曰停止各省厘捐。嵩焘于厘捐筹饷，知之甚明，行之甚力。湖南开办厘捐，实一力赞成之。在粤东陈复厘捐情形，援古证今，自谓能得其要领。然凡为厘捐，以筹饷也，原非国家经制。军务告竣十余年，讫今不议停止，则非事矣。且法久则弊生。各省本无急需，相与视为闲款，不甚措意，是以办理日久，收数日微。骤有军务，筹划饷糈，踵事循章，习以故常，将更无可施力，尤两敝之道也。前岁因滇案，议停租界厘捐，是专为洋人免厘，何异驱鱼而致之渊，驱雀而纳之丛，不独有失民商之心，其伤国体实甚。意谓宜及时停免各省厘捐。租界免厘一节，自应删除，并与立约：因事筹饷，不在此例。而如福建之茶、浙江之丝，及凡物产之在其地者，应收