宜速筹补救，着刘坤一、奎俊饬属设法平粜，一面飞咨邻省即弛米禁，毋使灾民滋生事端。钦此。
敬陈管见折。
（〔光绪戊戌年〕六月十七日）
奏为敬陈管见，仰祈圣鉴事。臣伏见皇上整齐庶务，百度维新，其于转弱为强，一破向来委靡拘孪之习，智勇天锡，朝野同钦。臣忝侍讲帷，以论思为职，幸遇圣明之世，奋然欲有所为，敢殚竭愚忱，就时事谨拟当推行者二条，当变通者一条，当裁革者一条，缕悉上陈，以备土壤涓流之助。唯圣主裁择焉。
一，宜广译泰西政治家言，以资考镜也。近来译学盛行，外洋之书浸入中国，我皇上复特设书局以为之倡。盖欲知其情形，必先通其文字而征诸记载，较之耳闻口说，为尤真诚要图也。唯是各处所译多其君臣纪传之迹，算学格致之书，固可广见闻而开智慧，然此特考古习艺之末耳。若列邦之所以立国，国政之所以治民，与夫兴衰治乱所关，可资法戒者，官藏私记必有专书，苟于此得其纲维，尤足以觇其利弊，语其切要，当十倍于艺学诸书，而自来译书概置不求，臣所未解也。窃见明诏改定科举，于二场特设五洲政治，圣明洞鉴，卓越寻常，应请饬下翻译各局广购外洋政治要书，如食货、学校、职官、法律、军政、商务之类，以次译成，流传各省，于觇国之方当有裨益。
一，八旗驻防内外蒙古，急宜策划，以资捍卫也。臣恭读上谕，神机营及满、蒙、汉各营一并改用新法挑选演练，以成有用之兵。仰见皇上整军经武，不拘故常，转弱为强，端在此举。窃谓京营固当精练，而中外守御尤贵及时讲求。当国初定鼎，八旗满、蒙、汉除拱卫京畿外，复分防各省，马步甲各有定额，岁给银米，恩泽不为不厚，迄今二百数十年，生齿益繁，而甲不加增，定例不准远出谋食，有一家八九口而只含甲一二分者，衣食不周，情形困苦。纯良者安心忍受，桀骜者不免流于匪僻。臣之愚见，与其岁靡巨帑，弃之于无用之地，而仍不免饥寒，何如就而练之，化无用为有用乎？拟请饬下各将军督抚核
议，将原定额甲，以一半之额挑取少壮，加足口粮，统练洋操；以一半之额仍食旧饷，作为留后。其馀苏拉馀丁，准其远出贸易，其有愿入行伍效力者，一律与汉人报兵入册挑选。
我朝以武功行天下，从龙后裔必有杰出之才，足备干城之选。口外蒙古，向称强盛，圣朝中外一家，彼此不复设备。骑射日渐生疏，亦请旨饬下理藩院行文内外各蒙古王旗，将壮丁挑选成军，练习枪炮。本旗王公台吉能捐资购备枪炮者，加衔奖赏；如力有不及，奏请由神机营酌量拨给。并饬各王旗挑选俊秀子弟，送入内省武备学堂学习战阵之事。成军之后，仿照各省三年大阅之例，钦派王大臣分旗校阅。以边疆现有之兵，一加整顿，便成劲旅，有备无患，尤筹边之要务也。
一，各衙门则例当删改画一，以轻胥吏之权也。文法之密，至今已极。一应公事，既有一定之例，复有无定之例。有同中之异，有节外之枝，头绪繁多，情事歧互，所差毫厘，相去千里。堂官既无从遍悉，司官亦难以勾稽，胥吏乃得上下其间，为玩法营私之计：吏所欲准，则检可合之例以呈堂；吏所欲驳，则检不合之例以借口。堂司固以为公事如是，依然循法奉公也，不知吏已售其奸矣。何也？官暂吏久，官生吏熟，官暗而吏明也。此胥吏之权所以重也。欲祛其弊，唯有简明一法，使上下皆得周知，既无歧出之端，即不能从而畸轻畸重，可否请旨饬各部院堂官，于司宫中选择资望较深、公事明白数员，令将则例详细校核。凡情形相近，彼此可混之案，概与裁并，以归划一，取最后议行之例，著为定章，务使纲举目张，一览可悉，则内外皆易遵守，胥吏自难鬻其权。或谓如是则法太疏。
臣意法所不尽之处，由堂司随时斟酌，以底于行。是操纵之权常在上也，不犹愈于官无权而使胥吏得窃以为资乎？此固事之无可疑耳。
一，速停捐纳，以劝学校真才也。臣窃见皇上改科举，建学堂，侧席求贤，唯恐不及。
天下之士当无不争自磨励，以上应国家之求。然捐纳之途不停，人才终无由而奋。夫学堂之制，有普通之学，有专门之学，三年业成，始作生员，又三年始作举人，又三年始作进士，然后引见而授之以官。养之如此其详，用之如此其慎也。今捐纳者，不必识一字，成一功，朝上重金，夕即授职。既无用工之苦，复无累岁之迟，乳臭之夫皆得挟富贵以骄士类，则凡家有馀资，性耽安逸者，其孰肯身入学堂为迂途之获乎？夫朝廷既特设学堂，以待英贤，而又别留方便之门，任其可以弋获，欲望人才之奋，盖亦难矣。又况捐纳既滥，各省常患官多，大吏固其太多也，不得不广设局差，以为安顿闲员之地，故明诏屡议裁并，而疆臣辄以无可裁并为言，计每岁各局薪水委员中饱之款，何止十万！统计户部捐输所得，不过二百馀万金，而民间脂膏入贪吏之橐，以偿其本者，则无限矣。其为害不甚深乎？又，天下差缺只有此数，捐纳人员占其大半，将来学堂所用将何以处之？破格求才，而仍使厄于捐班，不免积压之叹，岂鼓励人才之道哉！今如将捐例停止，士之颖异者，不得以他途进，不能不尽出于学校，以试其才，而得官既